I finanziamenti per perdite e danni saranno al centro della scena alla COP27, la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.
L'anno scorso, inondazioni catastrofiche hanno travolto sia il Pakistan che la Nigeria, gli incendi hanno bruciato dozzine di paesi e le ondate di calore estremo hanno ricoperto gran parte del pianeta.
Questi eventi hanno ucciso migliaia di persone, distrutto infrastrutture essenziali e destabilizzato interi settori economici.
In molti casi, i costi per il recupero e la ricostruzione da questi disastri superano di gran lunga la capacità finanziaria dei governi, il che rende i paesi più esposti agli impatti climatici in futuro e mina la salute e il benessere delle comunità in corso.
Con l'intensificarsi della crisi climatica, il divario tra i costi degli impatti gravi e la capacità di pagare sta crescendo, ampliando i livelli globali di disuguaglianza e aggiungendo urgenza a un argomento che sarà al centro della prossima Conferenza delle Nazioni Unite sul clima, o COP27, a Sharm El Sheik, in Egitto, dal 6 novembre al 18 novembre.
Con i paesi che stanno preparando i loro delegati per la COP27, le aspettative per l'incontro si sono concentrate sul tema "perdite e danni".
Perdite e danni si riferiscono ai costi di recupero dagli impatti climatici come tempeste estreme, innalzamento del livello del mare, gravi siccità e potenti incendi che distruggono vite, infrastrutture e settori economici.
Con l'intensificarsi di questi impatti, molti paesi sono finanziariamente sopraffatti e stanno sostenendo meccanismi di finanziamento globale basati su concetti di equità e solidarietà e informati dalla natura politica della crisi climatica.
"Il cambiamento climatico è un problema che è stato creato ed è continuamente creato dalle emissioni di gas serra che emergono dallo stile di vita delle persone ricche", Saleemul Huq, direttore del Centro internazionale per il cambiamento climatico e lo sviluppo, ha detto a Global Citizen.
“Le persone ricche, soprattutto nei paesi ricchi, sono quelle che causano l'inquinamento e poi, dall'altra parte della medaglia, le vittime di quell'inquinamento sono le persone più povere del pianeta e questo non è giusto.
"Se ci capita di essere uno di quegli esseri umani le cui impronte di carbonio sono al di sopra della media, allora siamo responsabili di causare problemi ai nostri concittadini che sono i poveri", ha detto.
“Dobbiamo accettare la responsabilità morale. Dobbiamo accettare che sia sbagliato. E dobbiamo fare qualcosa per aiutarli”.
Huq è uno dei principali sostenitori della giustizia climatica e un esperto di politica climatica globale. Ha sottolineato l'importanza di affrontare la questione ora per salvare vite e denaro a lungo termine.
"Questo non sta andando via", ha detto. “Ogni giorno, il cambiamento climatico peggiorerà. Non c'è scampo, nemmeno nei paesi ricchi. Gli Stati Uniti sono appena stati colpiti dall'uragano Ian e il settore assicurativo dice che non assicureranno più le case della Florida.
"Ora hanno impatti non banali anche nei paesi sviluppati e impatti molto più grandi e devastanti nei paesi in via di sviluppo", ha aggiunto. "Ignorarlo e mettere la testa sotto la sabbia è totale negligenza e violazione della nostra responsabilità di leader".
Che cos'è la perdita e il danno?
Perdite e danni generalmente cadono in due ampi campi, secondo il World Resources Institute.
Il primo riguarda le attività economiche e le infrastrutture su cui puoi mettere un chiaro prezzo. Ad esempio, se un'alluvione spazza via la produzione agricola in una regione, il paese colpito calcolerà la perdita di entrate per gli agricoltori e le conseguenti interruzioni della catena di approvvigionamento e fornirà una cifra chiara.
Il secondo campo comporta danni più difficili da calcolare, come la perdita di vite umane, la cultura e la continuità della comunità. Il calcolo di queste perdite può dipendere dalla fornitura di reti di sicurezza sociale a tempo indeterminato, dal pagamento del trasferimento e dall'investimento nella rivitalizzazione culturale.
Sebbene correlati, la perdita e il danno sono distinti dalla mitigazione del clima e adattamento climatico, che sono entrambe forme preventive e anticipatrici di azione per il clima. La mitigazione comporta la riduzione delle emissioni per prevenire futuri impatti climatici (perdite e danni), mentre l'adattamento comporta investimenti in cose che ridurranno la gravità degli impatti (perdite e danni).
Tre cose chiave da sapere sulla perdita e il danno climatico
Le discussioni sulla perdita e il danno climatico tentano di definire il ruolo del cambiamento climatico nei disastri ambientali.
I disastri climatici costano già ai paesi centinaia di miliardi di dollari all'anno.
La COP27 può preparare il terreno affinché i leader mondiali si impegnino in un meccanismo che consenta un adeguato finanziamento di perdite e danni, in particolare per i paesi in via di sviluppo.
Perché il finanziamento di perdite e danni deve passare attraverso le Nazioni Unite?
Il finanziamento di perdite e danni può e deve provenire da qualsiasi fonte: i governi che rispondono agli impatti del clima interno, le organizzazioni non profit e le filantropie che investono negli sforzi di recupero e persino il crowdsourcing della comunità.
Stanno già emergendo coalizioni per consentire finanziamenti multilaterali per perdite e danni. Dopo la COP26 dello scorso anno a Glasgow, per esempio, in Scozia ha istituito il Fondo per la giustizia climatica, che da allora ha raccolto decine di milioni di dollari da governi, organizzazioni non profit, filantropie e società.
Il V20, un raduno di ministri delle finanze dei paesi in via di sviluppo vulnerabili, ha inoltre istituito un fondo sinistri.
Ma solo attraverso il coordinamento globale, che coinvolge tutti i paesi, può essere fornita la scala dei finanziamenti necessari, secondo Huq.
E questo consenso internazionale può davvero verificarsi solo nelle Nazioni Unite, dove i governi del mondo si riuniscono per negoziare norme e regole globali. Nel 2015, i paesi hanno raggiunto un consenso sulla necessità di mitigare le emissioni di gas serra per prevenire un catastrofico aumento della temperatura.
Ora, nel quadro dell'accordo di Parigi sul clima, può essere incorporato un meccanismo per il finanziamento di perdite e danni.