Tài trợ cho những mất mát và thiệt hại sẽ là trọng tâm tại COP27, Hội nghị về Biến đổi Khí hậu của Liên hợp quốc.
Trong năm qua, lũ lụt thảm khốc đã tràn ngập cả Pakistan và Nigeria, cháy rừng thiêu rụi hàng chục quốc gia, và những đợt nắng nóng khắc nghiệt bao trùm nhiều khu vực trên hành tinh.
Những sự kiện này đã giết chết hàng nghìn người, phá hủy cơ sở hạ tầng thiết yếu và gây bất ổn cho toàn bộ các ngành kinh tế.
Trong nhiều trường hợp, chi phí khôi phục và xây dựng lại từ những thảm họa này vượt xa khả năng tài chính của các chính phủ, khiến các quốc gia phải chịu nhiều tác động của khí hậu hơn trong tương lai và làm suy yếu sức khỏe và đời sống của cộng đồng.
Khi khủng hoảng khí hậu gia tăng, khoảng cách giữa chi phí của các tác động nghiêm trọng và khả năng chi trả ngày càng lớn, làm gia tăng mức độ bất bình đẳng trên toàn cầu và thêm tính cấp thiết cho một chủ đề sẽ là trung tâm trong Hội nghị khí hậu của Liên hợp quốc sắp tới, hay còn gọi là COP27, ở Sharm El Sheik, Ai Cập, từ ngày 6 tháng 18 đến ngày XNUMX tháng XNUMX.
Với việc các nước hiện đang chuẩn bị cho các đại biểu tham dự COP27, kỳ vọng cho cuộc họp đã tập trung vào chủ đề “mất mát và thiệt hại”.
Tổn thất và thiệt hại đề cập đến chi phí phục hồi sau các tác động khí hậu như bão cực mạnh, mực nước biển dâng, hạn hán nghiêm trọng và cháy rừng mạnh tàn phá cuộc sống, cơ sở hạ tầng và các ngành kinh tế.
Khi những tác động này ngày càng gia tăng, nhiều quốc gia đang bị áp đảo về tài chính và đang vận động cho các cơ chế tài chính toàn cầu dựa trên các khái niệm về công bằng và đoàn kết, và được thông báo bởi bản chất chính trị của cuộc khủng hoảng khí hậu.
Saleemul Huq, giám đốc của Trung tâm Quốc tế về Biến đổi Khí hậu và Phát triển, nói với Global Citizen.
“Người giàu, chủ yếu ở các nước giàu, là những người gây ra ô nhiễm và sau đó, ở mặt khác, nạn nhân của sự ô nhiễm đó là những người nghèo nhất trên hành tinh và điều đó là không đúng.
Ông nói: “Nếu chúng ta là một trong những người có dấu chân carbon trên mức trung bình, thì chúng ta có trách nhiệm gây ra các vấn đề cho đồng bào của chúng ta, những người nghèo.
“Chúng ta phải nhận trách nhiệm đạo đức. Chúng ta phải chấp nhận rằng nó sai. Và chúng ta phải làm gì đó để giúp họ. "
Huq là nhà vận động hàng đầu cho công bằng khí hậu và là chuyên gia về chính sách khí hậu toàn cầu. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề ngay bây giờ để cứu mạng sống và tiền bạc về lâu dài.
“Điều này sẽ không biến mất,” anh nói. “Mỗi ngày, biến đổi khí hậu sẽ trở nên tồi tệ hơn. Không có cách nào thoát khỏi nó, ngay cả ở các nước giàu có. Mỹ vừa hứng chịu cơn bão Ian và ngành bảo hiểm cho biết họ sẽ không bảo hiểm cho những ngôi nhà ở Florida nữa.
Ông nói thêm: “Giờ đây chúng có những tác động không nhỏ ngay cả ở các nước phát triển, và những tác động lớn hơn và tàn khốc hơn nhiều ở các nước đang phát triển. “Bỏ qua và vùi đầu vào cát là hoàn toàn cẩu thả và vi phạm trách nhiệm của người lãnh đạo.”
Mất mát và thiệt hại là gì?
Tổn thất và thiệt hại thường rơi vào hai nhóm lớn, theo Viện Tài nguyên Thế giới.
Đầu tiên liên quan đến các hoạt động kinh tế và cơ sở hạ tầng mà bạn có thể đặt một thẻ giá rõ ràng. Ví dụ, nếu một trận lũ quét sạch sản xuất nông nghiệp trong một khu vực, thì quốc gia bị ảnh hưởng sẽ tính toán thiệt hại về doanh thu cho nông dân và dẫn đến gián đoạn chuỗi cung ứng và đưa ra một con số rõ ràng.
Trại thứ hai liên quan đến những tác hại khó tính toán hơn, chẳng hạn như thiệt hại về nhân mạng, văn hóa và tính liên tục của cộng đồng. Việc tính toán những thiệt hại này có thể phụ thuộc vào việc cung cấp mạng lưới an toàn xã hội vô thời hạn, chi trả cho việc tái định cư và đầu tư vào phục hồi văn hóa.
Mặc dù có liên quan nhưng mất mát và thiệt hại khác biệt với giảm nhẹ khí hậu và thích ứng khí hậu, cả hai đều là các hình thức hành động khí hậu mang tính dự báo trước. Giảm thiểu bao gồm giảm phát thải để ngăn ngừa các tác động khí hậu trong tương lai (mất mát và thiệt hại), trong khi thích ứng liên quan đến đầu tư vào những thứ sẽ làm giảm mức độ nghiêm trọng của các tác động (mất mát và thiệt hại).
Ba điều quan trọng cần biết về mất mát và thiệt hại do khí hậu
Các cuộc thảo luận xung quanh mất mát và thiệt hại do khí hậu nhằm xác định vai trò của biến đổi khí hậu đối với thảm họa môi trường.
Thảm họa khí hậu đã khiến các quốc gia thiệt hại hàng trăm tỷ đô la hàng năm.
COP27 có thể tạo tiền đề cho các nhà lãnh đạo thế giới cam kết thực hiện một cơ chế cho phép tài trợ tổn thất và thiệt hại thỏa đáng, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển.
Tại sao Tổn thất và Thiệt hại Phải Thông qua LHQ?
Tài trợ cho tổn thất và thiệt hại có thể và nên đến từ bất kỳ nguồn nào - các chính phủ ứng phó với các tác động của khí hậu trong nước, các tổ chức phi lợi nhuận và các tổ chức từ thiện đầu tư vào các nỗ lực phục hồi và thậm chí cả nguồn lực cộng đồng.
Hiện nay, các liên minh đang nổi lên để cho phép tài trợ đa phương cho những tổn thất và thiệt hại. Sau COP26 năm ngoái ở Glasgow, Scotland, chẳng hạn thành lập Quỹ Công bằng Khí hậu, từ đó đã thu được hàng chục triệu đô la từ các chính phủ, tổ chức phi lợi nhuận, các tổ chức từ thiện và các tập đoàn.
V20, tập hợp các bộ trưởng tài chính từ các nước đang phát triển dễ bị tổn thương, cũng đã thành lập một quỹ tổn thất và thiệt hại.
Nhưng chỉ thông qua sự phối hợp toàn cầu, liên quan đến tất cả các quốc gia, quy mô tài trợ cần thiết mới có thể được phân phối, theo Huq.
Và sự đồng thuận quốc tế này thực sự chỉ có thể xảy ra ở LHQ, nơi các chính phủ trên thế giới cùng nhau đàm phán các chuẩn mực và quy tắc toàn cầu. Năm 2015, các quốc gia đã đạt được sự đồng thuận về sự cần thiết phải giảm thiểu phát thải khí nhà kính để ngăn chặn sự gia tăng nhiệt độ thảm khốc.
Giờ đây, trong khuôn khổ hiệp định khí hậu Paris, một cơ chế tài trợ cho tổn thất và thiệt hại có thể được kết hợp.