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选举债券有何争议?

印度的选举债券计划旨在提高政治筹资的透明度。此后,它陷入了任人唯亲的指控,因为企业试图通过匿名现金捐赠从政党那里购买影响力。

选举债券允许个人和公司通过印度国家银行发行的无息无记名债券向政党捐赠无限量的资金。

然而,除了 SBI 之外,捐赠者的身份对所有人都是匿名的,SBI 具有法律约束力 不能 披露此信息。

尽管该计划旨在遏制选举中的黑钱,但批评者认为,匿名条款反而使该系统变得不透明,并且更容易让公司试图通过交换捐款来讨好执政党。

随着选举后通过选举债券获得的最大捐助者的数据开始出现,一幅企业可能试图购买影响力的可怕景象展现了出来。


主要捐助者因涉嫌不当行为而面临调查

几家成为选举债券最大购买者的公司大约在同一时间因涉嫌财务违规而面临执法局(ED)和中央调查局(CBI)等联邦机构的调查。

Future Gaming and Hotel Services Private Limited 的资产价值超过 400 亿卢比,在洗钱调查中被 ED 扣押,成为价值 1,368 亿卢比的选举债券的最大单一买家。

Megha Engineering and Infrastructure Limited 购买了价值 966 亿卢比的债券。大约在同一时间,这家总部位于海得拉巴的建筑巨头获得了价值超过 6,000 亿卢比、利润丰厚的政府合同,其中包括 Zojila Pass 隧道项目。

韦丹塔集团在因煤炭供应案中涉嫌犯罪阴谋和欺诈而接受印度中央调查局调查期间,通过选举债券捐赠了 376 亿卢比。

面临金融交易审查的公司提供这些大笔捐款的时机引发了人们的疑问,即它们是否试图讨好并影响影响到它们的政策决策。


疫苗制造商的大流行捐款引起关注

最具争议性的例子之一与印度血清研究所 (SII) 有关,该研究所在 COVID-19 大流行期间生产了 Covishield 疫苗。

2022年,随着SII在印度的Covishield销售收入飙升80%,该公司单日通过选举债券向执政的印度人民党(BJP)捐赠了高达100亿卢比的资金。两天后,该公司又捐赠了 50 亿卢比,并在接下来的 52 天内又捐赠了 15 亿卢比。

这家疫苗制造商捐赠了总计超过 200 亿卢比的巨额捐款,当时印度政府决定不从辉瑞 (Pfizer) 和 Moderna 等全球制药巨头购买疫苗,理由是国内生产了足够的“负担得起”的疫苗(例如 Covishield)。

这一时机导致有人指控 SII 可能试图通过匿名捐款来讨好执政的印度人民党,以在大流行期间从政府那里获取更有利可图的疫苗订单。


印度人民党是最大受益者,其计划被裁定“晦涩难懂”

虽然所有主要国家和地区政党都通过选举债券途径获得资金,但数据显示,执政的印度人民党是最大的受益者,远远超过 6,000 亿卢比,几乎占通过这种方式筹集的资金总额的一半。

2024 年 XNUMX 月,最高法院法官以违宪为由否决了选举债券计划,指出该计划已成为延续“模糊的匿名制度”的工具,允许企业财富“不受限制地”流入政治,违背了透明度的最初目标。

判决书称:“法院认为,选举债券计划的要素允许在秘密外衣下运作的模糊匿名系统永久存在,从而破坏了选举民主的基础。”

由于选举债券现已被裁定为非法,政治分析人士表示,印度迫切需要改革管理所有形式政治资金的法律,以恢复透明度并限制企业在决策中的影响力。

建议采取的主要措施包括将匿名现金捐赠限制在较低的门槛,对捐赠者和受赠者制定严格的披露规范,将企业捐赠限制在利润的一定比例,以及建立独立的监督机构来监督合规情况。

专家认为,只有这样的全面改革才能帮助消除匿名企业金钱力量对选举的影响 — — 这是自由和公平民主的关键原则,但选举债券计划最终颠覆了这一原则。

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