Поиск
Меню Меню

Как страны на COP27 будут обсуждать финансирование восстановления после изменения климата?

Финансирование потерь и ущерба займет центральное место на COP27, конференции ООН по изменению климата.

В прошлом году катастрофические наводнения захлестнули Пакистан и Нигерию, лесные пожары выжгли десятки стран, а экстремальная жара накрыла большую часть планеты.

В результате этих событий погибли тысячи людей, была разрушена необходимая инфраструктура и дестабилизированы целые секторы экономики.

Во многих случаях затраты на восстановление и восстановление после этих стихийных бедствий намного превышают финансовые возможности правительств, что делает страны более уязвимыми к климатическим воздействиям в будущем и подрывает текущее здоровье и благополучие сообществ.

По мере того как климатический кризис усиливается, разрыв между издержками серьезных последствий и платежеспособностью увеличивается, увеличивая глобальный уровень неравенства и делая актуальной тему, которая займет центральное место на предстоящей Климатической конференции Организации Объединенных Наций, или COP27. в Шарм-эль-Шейхе, Египет, с 6 по 18 ноября.

Поскольку страны сейчас готовят своих делегатов на COP27, ожидания от встречи были сосредоточены на теме «убытков и ущерба».

Потери и ущерб относятся к затратам на восстановление после климатических воздействий, таких как сильные штормы, повышение уровня моря, сильные засухи и мощные лесные пожары, которые уничтожают жизни, инфраструктуру и секторы экономики.

По мере того как эти воздействия усиливаются, многие страны испытывают финансовые трудности и выступают за глобальные механизмы финансирования, основанные на концепциях справедливости и солидарности и учитывающие политическую природу климатического кризиса.

«Изменение климата — это проблема, которая была создана и постоянно создается выбросами парниковых газов, возникающими в результате образа жизни богатых людей», — Салимул Хук, директор Международный центр изменения климата и развития, — сообщил Global Citizen.

«Богатые люди, в основном в богатых странах, являются причиной загрязнения, а затем, с другой стороны, жертвами этого загрязнения являются самые бедные люди на планете, и это неправильно.

«Если мы окажемся одним из тех людей, чей углеродный след выше среднего, то мы несем ответственность за создание проблем для наших бедных сограждан», — сказал он.

«Мы должны взять на себя моральную ответственность. Мы должны признать, что это неправильно. И мы должны что-то с этим сделать, чтобы помочь им».

Хук является ведущим сторонником климатической справедливости и экспертом в области глобальной климатической политики. Он подчеркнул важность решения этой проблемы сейчас, чтобы спасти жизни и деньги в долгосрочной перспективе.

«Это никуда не денется», — сказал он. «Каждый день изменение климата будет ухудшаться. От этого никуда не деться, даже в богатых странах. США только что пострадали от урагана «Иан», и страховая индустрия заявляет, что больше не будет страховать дома во Флориде.

«Теперь они имеют нетривиальные последствия даже в развитых странах и гораздо более масштабные и разрушительные последствия в развивающихся странах», — добавил он. «Игнорировать это и спрятать голову в песок — это полная небрежность и нарушение нашей ответственности как руководителей».


Что такое убытки и ущерб?

Потери и ущерб обычно делятся на два основных лагеря: по данным Института мировых ресурсов.

Первый включает в себя экономическую деятельность и инфраструктуру, на которые можно поставить четкую цену. Например, если наводнение уничтожит сельскохозяйственное производство в регионе, пострадавшая страна подсчитает потерю доходов фермеров и связанные с этим сбои в цепочке поставок и предоставит четкую цифру.

Второй лагерь включает в себя более трудный для расчета ущерб, такой как гибель людей, культура и преемственность сообщества. Расчет этих потерь может зависеть от предоставления бессрочных сетей социальной защиты, оплаты переселения и инвестиций в культурное возрождение.

Несмотря на то, что потери и ущерб связаны между собой, они отличаются от смягчения последствий изменения климата и адаптация к изменению климата, которые являются упреждающими, упреждающими формами климатических действий. Смягчение последствий включает сокращение выбросов для предотвращения будущих воздействий на климат (потери и ущерб), тогда как адаптация предполагает инвестиции в то, что снизит серьезность последствий (потери и ущерб).


Три ключевых момента, которые нужно знать о климатических потерях и ущербе 

Дискуссии о потере и ущербе климата пытаются определить роль изменения климата в экологических катастрофах.

Климатические бедствия уже обходятся странам в сотни миллиардов долларов ежегодно.

Конференция COP27 может подготовить почву для того, чтобы мировые лидеры взяли на себя обязательство по созданию механизма, позволяющего адекватно финансировать убытки и ущерб, особенно для развивающихся стран.

 

Почему финансирование возмещения убытков и ущерба должно проходить через ООН?

Финансирование убытков и ущерба может и должно поступать из любого источника — правительства, реагирующие на внутреннее воздействие климата, некоммерческие и благотворительные организации, инвестирующие в усилия по восстановлению, и даже краудсорсинг сообщества.

Уже сейчас появляются коалиции, позволяющие многостороннее финансирование потерь и ущерба. После прошлогодней COP26 в Глазго, например, в Шотландии учредил Фонд климатической справедливости, который с тех пор получил десятки миллионов долларов от правительств, некоммерческих организаций, благотворительных организаций и корпораций.

V20, собрание министров финансов из уязвимых развивающихся стран, также учредил фонд возмещения убытков и ущерба.

По словам Хука, только за счет глобальной координации с участием всех стран можно обеспечить масштабы необходимого финансирования.

И этот международный консенсус может действительно произойти только в ООН, где правительства мира собираются вместе, чтобы обсудить глобальные нормы и правила. В 2015 году страны достигли консенсуса в отношении необходимости снижения выбросов парниковых газов для предотвращения катастрофического повышения температуры.

Теперь в рамках Парижского соглашения по климату может быть включен механизм финансирования потерь и ущерба.


Почему до сих пор нет фонда потерь и ущерба ООН?

Адвокаты подняли вопрос о потерях и ущербе на международных форумах по более трех десятилетий, но их усилия так и не получили серьезной поддержки из-за возражений со стороны могущественных стран, таких как Соединенные Штаты, которые, как ожидается, возглавят усилия по финансированию из-за их чрезмерной роли в возникновении климатического кризиса.

«Страны-загрязнители не хотят говорить о потерях и ущербе», — сказал Хук. «Тогда они соглашаются поговорить об этом, но не хотят платить за это».

Хук сказал, что COP26 фактически отбросила мир назад с точки зрения финансирования убытков и ущерба.

Развивающиеся страны призвали делегатов создать механизм, который можно было бы использовать в течение следующих нескольких лет для финансового рассмотрения требований о возмещении убытков и ущерба.

Вместо механизма развитым странам, таким как США, удалось провести трехлетний диалог по этому вопросу, по окончании которого будут даны рекомендации.

По словам Хука, именно это и привело к такому медленному прогрессу в борьбе с изменением климата в целом.

Он добавил, что такие страны, как США, опасаются, что международный фонд откроет двери для требований об ответственности и компенсации со стороны стран, пострадавших от изменения климата.

Однако он утверждает, что эта точка зрения ставит проблему в неправильном направлении. Вместо того, чтобы предвидеть судебные баталии, страны могли бы в достаточной степени профинансировать средства для покрытия убытков и ущерба на переднем крае, чтобы обеспечить быстрое удовлетворение требований и восстановление пострадавших от климата сообществ.

Тогда сокращение общего счета будет зависеть не от борьбы с претензиями страны, а от смягчения последствий климатического кризиса для предотвращения будущих последствий.


В чем уникальность COP27?

В течение многих лет страны создавали импульс для решения темы потерь и ущерба, но в этом году давление достигнет критической точки.

Хук сказал, что развивающиеся страны уже обратились к Египту с просьбой вынести финансирование потерь и ущерба в пункт повестки дня конференции, в отличие от узких дискуссий, вытекающих из COP26, и пригрозили полностью бойкотировать конференцию, если это требование не будет выполнено. По его словам, с тех пор это требование поддержали развитые страны ЕС, а также США.

Таким образом, для COP27 подготовлена ​​почва для достижения консенсуса в отношении создания первого механизма возмещения убытков и ущерба, который мог бы обеспечить необходимое финансирование в предстоящие годы.

«И в этом смысле COP27 — это COP1», — сказал Хук. «Это совершенно новая ситуация, сильно отличающаяся от того, что было раньше».


Как будут определяться убытки и ущерб?

В последние годы ученые стали намного лучше определять конкретную роль изменения климата в экстремальных экологических явлениях.

Теперь они могут посмотреть на ураган и рассчитать, насколько сильным он был бы, если бы не инициирующие переменные изменения климата, такие как более теплая вода и температура воздуха и более высокий уровень моря. Затем они могут сравнить эту модель с реальным событием и выяснить чистый эффект изменения климата. Именно в этой зоне «чистого эффекта» вступают в действие требования о возмещении убытков и возмещении ущерба.

«Теперь атрибуция неоспорима, она достоверна и научно точна», — сказал Хук. «Это вероятностная атрибуция. Ученые говорят, что это событие было усилено на 10%, 20% или 50%, поэтому избыточный ущерб на 50% связан с антропогенным изменением климата, и теперь это приводит к аргументам в пользу потерь и ущерба».

Эти воздействия уже стоит сотни миллиардов долларов ежегодно и они будут экспоненциально расти по мере усиления изменения климата. Консалтинговая фирма Deloitte сообщила, что в течение следующих 50 лет воздействие климата может стоить мировой экономике Триллион долларов


Как должен выглядеть фонд возмещения убытков?

Хук подчеркнул, что вопрос о любых потерях и ущербе будет решаться в рамках демократического процесса ООН, и США уже предотвратили обсуждение этой темы через призму ответственности и компенсации.

В результате страны, скорее всего, будут добровольно вносить взносы в любой такой фонд или согласовывать конкретные цели финансирования, а затем финансирование будет распределяться по мере необходимости в зависимости от наличия денег.

Компания Зеленый климатический фонд является хорошей моделью того, как может быть структурирован фонд возмещения убытков и ущерба. ЗКФ получает финансирование от стран всего мира, а затем распределяет средства между развивающимися странами для проектов по смягчению последствий и адаптации.

Фонд потерь и ущерба теоретически будет функционировать таким же образом, но вместо этого будет распределять средства после экологических катастроф. (Раскрытие информации: Зеленый климатический фонд является финансовым партнером Global Citizen.)


Что могут сделать граждане мира?

Финансирование убытков и ущерба — это, по сути, гуманитарная помощь, которая помогает сообществам восстанавливаться после стихийного бедствия.

Важно, чтобы страны реагировали на эти кризисы и финансировали усилия по оказанию помощи в духе солидарности, но было бы глупо не решить, что вызывает эти бедствия в корне: глобальная экономика, которая производит слишком много выбросов парниковых газов, потребляет слишком много природных ресурсов и загрязняет слишком много окружающей среды.

Без экономических преобразований эти бедствия станут экспоненциально более дорогими и в конечном итоге подорвать существующую экономическую систему.

В результате усилия по обеспечению финансирования убытков и ущерба должны сочетаться с постоянными усилиями по отказу от ископаемого топлива и развитию регенеративной, устойчивой экономики.

С чисто финансовой точки зрения страны могут значительно ограничить потери и ущерб, ускорив этот переход. По словам Хука, с более широкой гуманистической точки зрения страны могут значительно снизить совокупный ущерб от убытков и убытков, приняв этот подход «все руки на палубе».

Климатические потери и ущерб должны быть адекватно профинансированы в порядке справедливости — возмещения людям за то, что они у них отобрали, — но также следует полностью предотвратить это явление.

По словам Хака, мы вступили в эпоху потерь и повреждений, но мы должны стремиться покинуть эту эпоху как можно быстрее. Другими словами, мы больше не можем допустить, чтобы страны, наименее ответственные за изменение климата, столкнулись с самыми серьезными последствиями.

Вот тут-то и появляются глобальные граждане.

Вы можете использовать любую доступную вам силу, в том числе действовать вместе с Global Citizen. через наше приложение или на веб-сайте — чтобы организоваться в своих сообществах, поддержать политиков и политику, выступающих за климатическую справедливость, и потребовать, чтобы мировые лидеры предприняли значимые действия по борьбе с изменением климата на COP27 и в последующий период.

Вы можете узнать больше о поставленных проблемах, найти конкретные действия, которые вы можете предпринять, чтобы помочь бороться с изменением климата и его последствиями, и присоединиться к более широкому движению за климатическую справедливость. здесь.

 

Эта статья была первоначально написана Джо Маккарти для Глобальный Гражданин.

 

Информационный бюллетень Thred!

Подпишитесь на рассылку новостей о нашей планете

Универсальный доступ