为损失和损害提供资金将成为联合国气候变化大会 COP27 的中心议题。
在过去的一年里,灾难性的洪水淹没了巴基斯坦和尼日利亚,野火烧毁了数十个国家,极端热浪席卷了地球的大部分地区。
这些事件杀死了数千人,摧毁了重要的基础设施,并破坏了整个经济部门的稳定。
在许多情况下,从这些灾害中恢复和重建的成本远远超过了政府的财政能力,这既使各国在未来更容易受到气候影响,也损害了社区的持续健康和福祉。
随着气候危机的加剧,严重影响的成本与支付能力之间的差距正在扩大,加剧了全球不平等程度,并增加了将在即将举行的联合国气候大会或 COP27 中占据中心位置的主题的紧迫性, 6 月 18 日至 XNUMX 日在埃及沙姆沙伊赫举行。
随着各国现在正在准备其 COP27 代表,对这次聚会的期望集中在“损失和损害”这一主题上。
损失和损害是指从极端风暴、海平面上升、严重干旱和破坏生命、基础设施和经济部门的强大野火等气候影响中恢复的成本。
随着这些影响的加剧,许多国家在财政上不堪重负,并倡导建立以公平和团结概念为基础的全球融资机制,并以气候危机的政治性质为依据。
“气候变化是一个问题,它由富人的生活方式产生的温室气体排放造成,并且持续不断地造成,”该组织主任萨利穆尔·胡克(Saleemul Huq)说。 国际气候变化与发展中心,告诉全球公民。
“富人,主要是富裕国家的富人,是造成污染的人,而另一方面,污染的受害者是地球上最贫穷的人,这是不对的。
“如果我们碰巧是那些碳足迹高于平均水平的人之一,那么我们就有责任给我们的穷人同胞造成问题,”他说。
“我们必须承担道德责任。 我们必须承认这是错误的。 我们必须为此做点什么来帮助他们。”
Huq 是气候正义的主要倡导者和全球气候政策专家。 他强调了现在解决这个问题以从长远来看挽救生命和金钱的重要性。
“这不会消失,”他说。 “每天,气候变化都会变得更糟。 没有人能逃脱它,即使在富裕国家也是如此。 美国刚刚受到飓风伊恩的袭击,保险业表示他们将不再为佛罗里达州的房屋提供保险。
“即使在发达国家,它们现在也产生了非同寻常的影响,而在发展中国家则产生了更大、更具破坏性的影响,”他补充说。 “忽视它并将我们的头埋在沙子里是完全的疏忽和违反我们作为领导者的责任。”
什么是损失和损害?
损失和损害通常分为两大阵营, 根据世界资源研究所.
第一个涉及经济活动和基础设施,您可以在上面贴上明确的价格标签。 例如,如果洪水摧毁了一个地区的农业生产,那么受灾国家将计算农民收入损失以及由此导致的供应链中断,并得出一个明确的数字。
第二个阵营涉及更难以计算的危害,例如生命、文化和社区连续性的丧失。 计算这些损失可能取决于提供无限期的社会安全网、支付搬迁费用以及投资于文化振兴。
尽管相关,但损失和损害不同于气候减缓和 适应气候变化,它们都是先发制人的、可预见的气候行动形式。 缓解涉及减少排放以防止未来的气候影响(损失和损害),而适应涉及对降低影响严重程度(损失和损害)的事物进行投资。
关于气候损失和损害的三个关键事项
围绕气候损失和破坏的讨论试图确定气候变化在环境灾难中的作用。
气候灾害已经使各国每年损失数千亿美元。
COP27 可以为世界各国领导人承诺建立一种机制来提供足够的损失和损害资金,尤其是对发展中国家而言。
为什么损失和损害赔偿金必须通过联合国?
损失和损害资金可以而且应该来自任何来源——政府应对国内气候影响、非营利组织和慈善机构投资于恢复工作,甚至社区众包。
已经出现了联盟,以允许为损失和损害提供多边资金。 例如,在去年在格拉斯哥举行的 COP26 之后,苏格兰 成立气候正义基金,此后已经从政府、非营利组织、慈善机构和公司那里获得了数千万美元的资金。
V20,来自脆弱发展中国家的财长聚会, 还设立了损失和损害基金.
但 Huq 表示,只有通过涉及所有国家的全球协调,才能提供必要的资金规模。
而这种国际共识真的只能发生在联合国,世界各国政府聚集在一起谈判全球规范和规则。 2015 年,各国就需要减少温室气体排放以防止灾难性的气温升高达成共识。
现在,在巴黎气候协议框架下,可以纳入损失和损害资金机制。