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O que é energia?
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O financiamento para perdas e danos será o centro das atenções na COP27, a Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas.
No ano passado, inundações catastróficas atingiram o Paquistão e a Nigéria, incêndios florestais devastaram dezenas de países e ondas de calor extremas cobriram grande parte do planeta.
Esses eventos mataram milhares de pessoas, destruíram infraestruturas essenciais e desestabilizaram setores econômicos inteiros.
Em muitos casos, os custos de recuperação e reconstrução desses desastres excedem em muito a capacidade financeira dos governos, o que deixa os países mais expostos aos impactos climáticos no futuro e prejudica a saúde e o bem-estar das comunidades.
À medida que a crise climática se intensifica, a lacuna entre os custos dos impactos severos e a capacidade de pagamento está crescendo, ampliando os níveis globais de desigualdade e adicionando urgência a um tópico que ocupará o centro das atenções na próxima Conferência do Clima das Nações Unidas, ou COP27, em Sharm El Sheik, Egito, de 6 a 18 de novembro.
Com os países agora preparando seus delegados da COP27, as expectativas para o encontro se concentraram no tópico de “perdas e danos”.
Perdas e danos referem-se aos custos de recuperação de impactos climáticos, como tempestades extremas, elevação do nível do mar, secas severas e incêndios florestais poderosos que destroem vidas, infraestrutura e setores econômicos.
À medida que esses impactos se intensificam, muitos países estão sobrecarregados financeiramente e defendem mecanismos globais de financiamento baseados em conceitos de justiça e solidariedade e informados pela natureza política da crise climática.
“A mudança climática é um problema que foi criado e é continuamente criado pelas emissões de gases de efeito estufa que emergem do estilo de vida das pessoas ricas”, Saleemul Huq, diretor do Centro Internacional para Mudanças Climáticas e Desenvolvimento, disse Global Citizen.
“Os ricos, principalmente nos países ricos, são os causadores da poluição e, do outro lado da moeda, as vítimas dessa poluição são as pessoas mais pobres do planeta e isso não está certo.
“Se formos um daqueles humanos cujas pegadas de carbono estão acima da média, então somos responsáveis por causar problemas para nossos concidadãos que são pobres”, disse ele.
“Devemos aceitar a responsabilidade moral. Devemos aceitar que está errado. E devemos fazer algo sobre isso para ajudá-los.”
Huq é um dos principais defensores da justiça climática e especialista em política climática global. Ele enfatizou a importância de abordar a questão agora para salvar vidas e dinheiro a longo prazo.
“Isso não vai acabar”, disse ele. “A cada dia, a mudança climática vai piorar. Não há como escapar, nem mesmo nos países ricos. Os EUA acabaram de ser atingidos pelo furacão Ian e a indústria de seguros está dizendo que não vai segurar mais as casas da Flórida.
“Eles agora têm impactos não triviais, mesmo em países desenvolvidos, e impactos muito maiores e mais devastadores em países em desenvolvimento”, acrescentou. “Ignorá-lo e colocar nossas cabeças na areia é negligência total e violação de nossa responsabilidade como líderes.”
O que é perda e dano?
Perdas e danos geralmente caem em dois campos amplos, de acordo com o Instituto de Recursos Mundiais.
A primeira envolve atividades econômicas e infraestrutura nas quais você pode colocar um preço claro. Por exemplo, se uma inundação acabar com a produção agrícola em uma região, o país afetado calculará a perda de receita para os agricultores e as interrupções resultantes na cadeia de suprimentos e chegará a um número claro.
O segundo campo envolve danos mais difíceis de calcular, como perda de vidas, cultura e continuidade da comunidade. O cálculo dessas perdas pode depender de fornecer redes de segurança social indefinidas, pagar pela realocação e investir na revitalização cultural.
Embora relacionados, perdas e danos são distintos de mitigação climática e adaptação às alterações climáticas, que são ambas formas preventivas e antecipatórias de ação climática. A mitigação envolve a redução de emissões para evitar impactos climáticos futuros (perdas e danos), enquanto a adaptação envolve investimentos em coisas que reduzirão a gravidade dos impactos (perdas e danos).
Três coisas importantes a saber sobre perdas e danos climáticos
As discussões sobre a perda e os danos climáticos tentam definir o papel das mudanças climáticas nos desastres ambientais.
Os desastres climáticos já custam aos países centenas de bilhões de dólares anualmente.
A COP27 pode preparar o terreno para que os líderes mundiais se comprometam com um mecanismo que permita um financiamento adequado para perdas e danos, especialmente para países em desenvolvimento.
Por que o financiamento de perdas e danos precisa passar pela ONU?
O financiamento para perdas e danos pode e deve vir de qualquer fonte – governos respondendo aos impactos climáticos domésticos, organizações sem fins lucrativos e filantropias investindo em esforços de recuperação e até mesmo crowdsourcing da comunidade.
Já estão surgindo coalizões para permitir financiamento multilateral para perdas e danos. Após a COP26 do ano passado em Glasgow, por exemplo, a Escócia estabeleceu o Fundo de Justiça Climática, que desde então arrecadou dezenas de milhões de dólares de governos, organizações sem fins lucrativos, filantropias e corporações.
O V20, um encontro de ministros das finanças de países em desenvolvimento vulneráveis, também estabeleceu um fundo de perdas e danos.
Mas somente por meio de uma coordenação global, envolvendo todos os países, a escala de financiamento necessária pode ser entregue, de acordo com Huq.
E esse consenso internacional só pode realmente ocorrer na ONU, onde os governos do mundo se reúnem para negociar normas e regras globais. Em 2015, os países chegaram a um consenso sobre a necessidade de mitigar as emissões de gases de efeito estufa para evitar o aumento catastrófico da temperatura.
Agora, sob a estrutura do acordo climático de Paris, um mecanismo para financiamento de perdas e danos pode ser incorporado.
