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L'accord de l'UE sur le coronavirus établit une nouvelle norme pour la solidarité internationale

L'Union européenne s'est mise d'accord sur un plan de relance contre le coronavirus qui montre une coopération miraculeuse, mais il s'accompagne de quelques concessions importantes. 

Après cinq jours intenses de débats apparemment houleux, l'UE a adopté à l'unanimité un accord pour aider à la reprise des économies de ses membres après le COVID. L'accord comprend une foule de "premières" dans le domaine des relations internationales, y compris la dette collective, qui pourraient fournir une nouvelle référence pour les nations alliées travaillant ensemble. Cependant, il comprend des compromis inquiétants concernant la législation environnementale et l'État de droit.

L'accord a été joyeusement annoncé par le président du Conseil européen Charles Michel sur Twitter hier à 4h31. 'Accord!' – une déclaration rapide et simple pour résumer un accord complexe ardemment atteint.

Les dirigeants des 27 pays membres de l'UE se sont réunis à Bruxelles pour leur première réunion en chair et en os depuis la pandémie – un rassemblement qui s'avérerait être le plus long en 20 ans. L'accord verra 750 milliards d'euros injectés dans l'économie de l'UE qui, avec les plans de relance internes mis en place par chaque gouvernement souverain, permettront, espérons-le, de maintenir le bloc à flot pendant les répliques de la pandémie.

L'accord implique que les pays membres empruntent de l'argent collectivement, dont une partie sera accordée aux États de l'UE en difficulté sous forme de subventions. C'est une perspective qui aurait semblé impensable il y a à peine un an, et qui a probablement encore fait frissonner d'horreur de nombreux diplomates d'Europe du Nord ; mais ce sont des temps sans précédent.

La chef de l'UE, Angela Merkel, et le président français Emmanuel Macron, qui ont dirigé les négociations, ont initialement suggéré un paquet qui prévoyait 500 milliards d'euros sur les 700 milliards d'euros pour les subventions. Ce montant a finalement été réduit à 390 milliards d'euros, dont 360 milliards d'euros ont été distribués sous forme de prêts.

La dynamique géopolitique en jeu a opposé les États économiquement fragiles du sud de l'Italie et de l'Espagne, qui ont été particulièrement touchés par le coronavirus, aux «quatre frugaux» Autriche, Danemark, Suède et Pays-Bas, qui hésitaient à donner de l'argent main sur le poing .

Le Premier ministre néerlandais Mark Rutte, qui a un gouvernement fiscalement conservateur à qui rendre compte, était un opposant particulièrement fidèle à l'idée de donner aux gouvernements ayant une histoire d'irresponsabilité économique des liasses sans dette. Il a insisté pour que l'accent soit mis davantage sur les prêts que sur les subventions et a fait pression pour que les conditions de réforme économique structurelle qui y sont attachées afin de garantir que l'argent soit dépensé de manière productive.

Mark Rutte

Alors que la majorité de l'argent emprunté collectivement sera toujours donné aux nations les plus nécessiteuses sous forme de subventions, Rutte et ses collègues ont réussi à garantir que tout pays souhaitant utiliser les fonds soumette un plan indiquant comment il souhaite le dépenser pour que d'autres États de l'UE puissent la revue.

Étant donné que les économistes ont prédit que la manne de COVID-19 sera une récession pire que la Seconde Guerre mondiale, il est prometteur de voir l'UE unir ses forces dans la solidarité. Avec leur pouvoir d'achat combiné, ils ont tissé une piste d'atterrissage qui attrapera même les plus faibles de leurs économies, garantissant que le bloc économique le plus fort du monde n'a pas d'États défaillants dans sa suite.

C'est un grand bond en avant dans la géopolitique - une telle fusion des finances semble éviter le retour au nationalisme récemment opéré en Europe dans une ferme démonstration d'internationalisme.

Cependant, comme toutes les choses qui en valent la peine, cela a un coût.

Pour parvenir à un consensus, la Commission européenne a dû trouver des domaines dans lesquels son budget existant pourrait être réduit. Bien sûr, ce fardeau a atterri sur le climat. Un projet ambitieux conçu pour préparer l'Europe à un avenir neutre en carbone d'ici 2030 a été réduit d'un tiers.

De plus, un fonds de santé proposé s'est complètement évaporé (un peu ironiquement étant donné l'impulsion derrière l'accord en premier lieu).

Les concessions faites à la Hongrie et à la Pologne pour renforcer leur soutien à l'accord étaient peut-être les plus inquiétantes. Ces deux nations ont récemment été critiquées pour avoir enfreint l'État de droit de l'UE, entraînant des sanctions de la part de l'union.

La Hongrie et la Pologne sont toutes deux gouvernées par des dirigeants autocratiques de droite et évoluent rapidement vers le fascisme. Viktor Orban de Hongrie et Mareusz Morawiecki de Pologne, récemment élu, s'opposent avec véhémence aux droits LGBT+, entre autres valeurs conservatrices qui ont attiré les critiques de la communauté internationale et jeté le doute sur la position des deux nations au sein de l'UE.

Se sachant en position de force lors de ce sommet, la Hongrie et la Pologne ont retardé l'accord, qui nécessitait un soutien unanime, jusqu'à l'assouplissement de certaines sanctions imposées par l'Union.

Non seulement leur argent de Bruxelles (où est basée l'UE) a été protégé et augmenté, malgré les questions régulières sur l'utilisation de ces fonds pour des projets fascistes, mais Merkel a promis d'aider la Hongrie à conclure les mesures disciplinaires du bloc qui lui ont été imposées pour violation de l'État de droit.

Daniel Kelemen, spécialiste de l'Europe à l'Université Rutgers, a déclaré que l'accord "ressemble à un désastre pour l'État de droit... Merkel et Macron étaient déterminés à parvenir à un accord démontrant la capacité de l'UE à répondre à la crise, et ils se sont montrés disposés à maintenir les fonds de l'UE vers les gouvernements autocratiques afin de conclure l'accord.

Espérons que les retombées de cette décision ne viendront pas éclipser le mouvement positif vers la coopération que l'accord montre de manière holistique.

Le paquet va maintenant être soumis au Parlement européen, où il devrait être ratifié.

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