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COP27 で各国は気候変動回復資金についてどのように議論しますか?

損失と損害に対する資金提供は、国連気候変動会議である COP27 で中心的な役割を果たします。

過去 XNUMX 年間、壊滅的な洪水がパキスタンとナイジェリアの両方を襲い、山火事が数十の国を焼き尽くし、極度の熱波が地球の大部分を覆いました。

これらの出来事は何千人もの人々を殺し、不可欠なインフラを破壊し、経済部門全体を不安定にしました。

多くの場合、これらの災害からの復旧と再建の費用は、政府の財政能力をはるかに超えており、将来的に各国が気候の影響にさらされる可能性が高くなり、コミュニティの継続的な健康と福祉が損なわれます。

気候危機が激化するにつれて、深刻な影響のコストと支払い能力の間のギャップが拡大し、世界的なレベルの不平等が拡大し、次の国連気候会議 (COP27) で中心的な舞台となるトピックに緊急性が増しています。 6 月 18 日から XNUMX 月 XNUMX 日まで、エジプトのシャルム エル シェイクで。

各国が COP27 代表団の準備を進めている中、会合への期待は「損失と損害」のトピックに集中しています。

損失と損害とは、極端な暴風雨、海面上昇、深刻な干ばつ、人命、インフラストラクチャ、経済部門を破壊する強力な山火事など、気候への影響から回復するためのコストを指します。

これらの影響が強まるにつれて、多くの国が財政的に圧倒され、公平性と連帯の概念に基づいており、気候危機の政治的性質に基づいたグローバルな資金調達メカニズムを提唱しています。

「気候変動は、裕福な人々のライフスタイルから発生する温室効果ガスの排出によって引き起こされ、継続的に引き起こされている問題です。 気候変動と開発のための国際センター、グローバルシチズンに語った。

「大部分が裕福な国の裕福な人々が公害の原因であり、コインの反対側では、その公害の犠牲者は地球上で最も貧しい人々であり、それは正しくありません。

「たまたま二酸化炭素排出量が平均を上回っている人間の XNUMX 人であるとすれば、貧しい人々である同胞に問題を引き起こす責任があります」と彼は言いました。

「私たちは道義的責任を負わなければなりません。 私たちはそれが間違っていることを受け入れなければなりません。 そして、彼らを助けるために何かをしなければなりません。」

Huq は、気候正義の主要な提唱者であり、世界的な気候政策の専門家です。 彼は、長期的に命とお金を救うために、今この問題に取り組むことの重要性を強調しました。

「これはなくなるわけではありません」と彼は言いました。 「毎日、気候変動は悪化しています。 豊かな国でさえ、それを逃れることはできません。 米国はハリケーン イアンに見舞われたばかりで、保険業界はフロリダ州の住宅にはもう保険をかけないと言っています。

「それらは現在、先進国でさえ重要な影響を及ぼしており、発展途上国でははるかに大きく壊滅的な影響を及ぼしています」と彼は付け加えました。 「それを無視して頭を砂の中に置くことは、完全な過失であり、リーダーとしての責任に違反しています。」


紛失・破損とは?

損失と損害は、一般に XNUMX つの大きな陣営に分類されます。 世界資源研究所によると.

XNUMX つ目は、明確な値札を付けることができる経済活動とインフラに関するものです。 たとえば、洪水が地域の農業生産を一掃した場合、影響を受けた国は農家の収入の損失とその結果としてのサプライ チェーンの混乱を計算し、明確な数字を導き出します。

XNUMX 番目のキャンプには、生命、文化、コミュニティの継続性の喪失など、計算が難しい損害が含まれます。 これらの損失の計算は、無期限の社会的セーフティ ネットの提供、移転費用の支払い、および文化的再生への投資にかかっている可能性があります。

関連はあるものの、損失と損害は気候緩和とは別のものであり、 気候適応、どちらも先制的で予測的な気候変動対策です。 緩和には、将来の気候への影響 (損失と損害) を防ぐために排出量を削減することが含まれますが、適応には、影響の深刻度 (損失と損害) を軽減するものへの投資が含まれます。


気候変動の損失と被害について知っておくべき XNUMX つの重要事項 

気候変動の損失と損害に関する議論は、環境災害における気候変動の役割を突き止めようとします。

気候災害は、すでに各国に年間数千億ドルの損害を与えています。

COP27 は、世界の指導者が、特に発展途上国に対して十分な損失と損害の資金を提供できるメカニズムにコミットするための土台を整えることができます。

 

損害賠償基金が国連を経由しなければならないのはなぜですか?

損失と損害の資金は、国内の気候影響に対応する政府、回復努力に投資する非営利団体や慈善団体、さらにはコミュニティのクラウドソーシングなど、あらゆるソースから提供される可能性があり、提供されるべきです。

すでに、損失と損害に対する多国間の資金提供を可能にする連合が出現しています。 グラスゴーで開催された昨年の COP26 の後、たとえばスコットランド 気候正義基金を設立、それ以来、政府、非営利団体、慈善団体、および企業から数千万ドルを集めてきました。

脆弱な発展途上国の財務大臣が集まるV20は、 損害賠償基金も設立.

しかし、Huq 氏によると、必要な資金規模を実現するには、すべての国が関与する世界的な調整が必要です。

そして、この国際的なコンセンサスは、世界の政府が集まり、グローバルな規範とルールを交渉する国連でのみ実現することができます. 2015 年、各国は壊滅的な気温上昇を防ぐために温室効果ガスの排出を緩和する必要性について合意に達しました。

現在、パリ協定の枠組みの下で、損失と損害に対する資金調達のメカニズムを組み込むことができます。


国連の損害賠償基金がまだないのはなぜですか?

支持者は、国際フォーラムで損失と損害の問題を提起しました。 XNUMX年以上、しかし、彼らの努力は、気候危機を引き起こすという彼らの途方もない役割のために資金提供の努力を導くことが期待される米国のような強力な国による妨害のために、深刻な牽引力を得たことはありません.

「汚染国は、損失や被害について話したくありません」と Huq 氏は言います。 「その後、彼らはそれについて話すことに同意しますが、お金を払いたがりません。」

Huq 氏は、COP26 は損失と損害に対する資金提供という点で実際に世界を後退させたと述べた。

開発途上国は、損失と損害の請求を財政的に処理するために、今後数年間でハッシュアウトできるファシリティを作成するよう代表者に求めていました。

施設の代わりに、米国のような先進国は、この問題に関する XNUMX 年間の対話を何とか制定し、その最後に勧告がなされました。

これは、一般的に気候変動対策の進展がこれほど遅いことにつながった、一種のやり直しのようなものだと Huq 氏は述べています。

彼は、米国のような国は、国際基金が気候変動によって被害を受けた国からの責任と補償の請求への扉を開くことを心配していると付け加えた.

しかし、彼は、この視点は問題を間違った方向に組み立てていると主張します。 訴訟の戦いを予期する代わりに、各国は、請求が迅速に行われ、気候の影響を受けたコミュニティが回復できるようにするために、フロントエンドで損失と損害の資金を十分に調達することができます.

全体的な法案の削減は、国の主張と戦うことではなく、将来の影響を回避するために気候危機を緩和することにかかっています。


COP27 の特徴は何ですか?

各国が損失と損害の問題に取り組む勢いは何年にもわたって高まってきましたが、今年はその圧力が頭打ちになるでしょう。

Huq は、開発途上国はすでにエジプトに請願を行っていると述べた。 損失と損害の資金を会議の議題項目に引き上げるCOP26 に端を発する狭い議論とは異なり、この要求が満たされない場合、会議を完全にボイコットすると脅迫しています。 それ以来、EU の先進国は米国とともにこの需要を支持してきた、と彼は述べた。

その結果、COP27 では、今後数年間で不可欠な資金を提供できる最初の損害賠償制度を創設するためのコンセンサスを生み出す準備が整いました。

「その意味で、COP27 は COP1 です」と Huq 氏は述べています。 「これはまったく新しい状況であり、以前とは大きく異なります。」


損失と損害はどのように決定されますか?

近年、科学者たちは、極端な環境イベントで気候変動が果たす特定の役割を決定することにはるかに優れています.

現在、彼らはハリケーンを見て、水温や気温の上昇、海面上昇などの気候変動の原因となる変数がなければ、ハリケーンがどれほど強かったかを計算できます。 次に、このモデルを現実世界の出来事と比較し、気候変動の正味の影響を把握できます。 損失と損害の請求が行われるのは、この「正味の効果」のゾーンです。

「現在の帰属は否定できないものであり、信頼性があり、科学的に正確です」と Huq 氏は述べています。 「これは確率論的帰属です。 科学者たちは、このイベントが 10%、20%、または 50% 強化されたと言っているので、50% の超過被害は人為的な気候変動に起因するものであり、それが現在、損失と被害の議論を駆り立てています。」

これらの影響はすでに 年間数千億ドルの費用がかかる そして、気候変動が激化するにつれて、それらは指数関数的に成長します. コンサルティング会社のデロイトは、今後 50 年間で、気候への影響は次のようになる可能性があると報告しています。 世界経済にコストをかける $ 178兆。


損害賠償基金とはどのようなものでしょうか?

Huq は、損失と損害のファシリティは国連の民主的なプロセスを通じて決定されると強調し、米国はすでに、このトピックが責任と補償のレンズを通して議論されることを防いでいます。

その結果、各国は自発的にそのような基金に寄付するか、特定の資金調達目標に同意し、利用可能な資金の量に応じて必要に応じて資金が支払われる可能性があります。

  グリーン気候基金 損害賠償基金をどのように構築できるかの良いモデルです。 GCF は世界中の国々から資金を受け取り、その後、緩和および適応プロジェクトのために開発途上国に資金を分配します。

損害賠償基金は、理論的には同じように機能しますが、代わりに環境災害の余波に資金を分配します。 (情報開示: 緑の気候基金は、Global Citizen の資金提供パートナーです。)


地球市民にできること

損失と損害に対する資金提供は、基本的に、災害後の地域社会の復興を支援する人道支援です。

各国が連帯の精神でこれらの危機に対応し、救援活動に資金を提供することは重要ですが、これらの災害の根本原因に対処しないのは愚かなことです。つまり、温室効果ガスの排出量が多すぎ、天然ガスの消費量が多すぎる世界経済です。リソース、およびあまりにも多くの環境を汚染します。

経済の変革がなければ、これらの災害は指数関数的に高価になり、最終的には 現在の経済システムを弱体化させる.

その結果、損失と損害の資金を確保するための努力は、化石燃料からの移行と再生力のある回復力のある経済を発展させるための継続的な努力と組み合わせる必要があります。

純粋に財政的な観点から、各国はこの移行を加速することで、損失と損害のコストを大幅に抑えることができます。 Huq によれば、より広いヒューマニストの観点から言えば、各国は、この全員参加型の姿勢を採用することによって、損失と損害の累積的な害を大幅に減らすことができます。

気候変動による損失と損害は、正義の問題として、つまり人々から奪われたものを人々に返済するために十分な資金を提供する必要がありますが、現象として完全に防止する必要もあります。

Huq によると、私たちは損失と損害の時代に突入しましたが、できるだけ早くこの時代を去るべきです。 言い換えれば、気候変動の責任が最も少ない国が最も劇的な影響に直面することを、もはや許すことはできません。

ここに地球市民の出番があります。

Global Citizen で行動することを含め、利用可能なあらゆる力を使用できます。 私たちのアプリを介して またはウェブサイト — コミュニティ内で組織化し、気候正義を提唱する政治家や政策を支援し、世界の指導者が COP27 以降で有意義な気候変動対策を講じることを要求します。

危機に瀕している問題についてさらに学び、気候変動とその影響と闘うために実行できる具体的な行動を見つけ、気候正義のためのより広範な運動に参加することができます こちら.

 

この記事はもともとによって書かれました ジョーマッカーシー for グローバルシチズン.

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