Hur kommer nationer vid COP27 att diskutera finansiering av klimatförändringar?

Varför finns det ingen FN-förlustfond än?

Förespråkare har tagit upp frågan om förlust och skada i internationella forum för mer än tre decennier, men deras ansträngningar har aldrig fått seriös dragkraft på grund av stenmurning av mäktiga länder som USA som skulle förväntas leda finansieringsinsatsen på grund av deras överdimensionerade roll i att orsaka klimatkrisen.

"De förorenande länderna vill inte prata om förlust och skada", sa Huq. "Då går de med på att prata om det men vill inte betala för det."

Huq sa att COP26 faktiskt satte världen bakåt när det gäller förlust och skadefinansiering.

Utvecklingsländer hade uppmanat delegater att skapa en anläggning som kan hashas ut under de närmaste åren för att ekonomiskt hantera förluster och skadeanspråk.

Istället för en facilitet lyckades utvecklade länder som USA införa en treårig dialog om ämnet, vars slut rekommendationer skulle ges.

Det här är den sortens kicking-the-can-down-the-road som har lett till så långsamma framsteg när det gäller klimatåtgärder i allmänhet, sa Huq.

Han tillade att länder som USA oroar sig för att en internationell fond skulle öppna dörren för ansvars- och kompensationskrav från länder som skadats av klimatförändringarna.

Men han menar att detta perspektiv ramar in frågan i fel riktning. Istället för att förutse rättsliga strider kan länder tillräckligt finansiera förluster och skada medel på fronten för att säkerställa att anspråken tillgodoses snabbt och klimatpåverkade samhällen kan återhämta sig.

En minskning av den totala notan skulle då inte bero på stridande länders anspråk utan på att mildra klimatkrisen för att förhindra framtida effekter.

Vad är unikt med COP27?

Momentum har byggts upp i åratal för länder att ta itu med ämnet förlust och skada, men i år kommer trycket att nå toppen.

Huq sa att utvecklingsländer redan har begärt Egypten lyfta upp förlust- och skadefinansiering till en agendapunkt för konferensen, till skillnad från de snäva diskussioner som härrör från COP26, och har hotat att bojkotta konferensen helt och hållet om detta krav inte uppfylls. Utvecklade länder i EU har sedan dess stött detta krav, tillsammans med USA, sade han.

Som ett resultat är scenen redo för COP27 för att skapa konsensus för skapandet av den första förlust- och skadeanläggningen som skulle kunna tillhandahålla nödvändig finansiering under de kommande åren.

"Och i den meningen är COP27 COP1," sa Huq. "Det är en helt ny situation, väldigt annorlunda än vad vi hade tidigare."

Hur skulle förlust och skada fastställas?

Under de senaste åren har forskare blivit mycket bättre på att bestämma den specifika roll klimatförändringar spelar i extrema miljöhändelser.

Nu kan de titta på en orkan och beräkna hur stark den skulle ha varit utan klimatförändringarnas invigande variabler som varmare vatten- och lufttemperaturer och högre havsnivåer. De kan sedan jämföra denna modell med den verkliga händelsen och räkna ut nettoeffekten av klimatförändringar. Det är i denna zon av "nettoeffekt" som förlust- och skadeanspråk kommer in.

"Tillskrivningen nu är obestridlig, den är trovärdig, den är vetenskapligt korrekt," sa Huq. "Det är en probabilistisk tillskrivning. Forskare säger att denna händelse har förstärkts med 10 % eller 20 % eller 50 %, så 50 % överskottsskada kan tillskrivas mänskligt inducerade klimatförändringar och det driver nu argumentet för förlust och skada.

Dessa effekter redan kostar hundratals miljarder dollar årligen och de kommer att växa exponentiellt när klimatförändringarna intensifieras. Under de kommande 50 åren rapporterade konsultföretaget Deloitte att klimatpåverkan skulle kunna kosta den globala ekonomin 178 biljoner dollar.

Hur skulle en skadefond se ut?

Huq betonade att eventuella förluster och skador kommer att avgöras genom FN:s demokratiska process, och USA har redan förhindrat att ämnet diskuteras utifrån ansvar och kompensation.

Som ett resultat kommer länder sannolikt frivilligt att bidra till en sådan fond, eller komma överens om specifika finansieringsmål, och sedan kommer finansieringen att betalas ut efter behov beroende på hur mycket pengar som finns tillgängliga.

Smakämnen Green Climate Fund är en bra modell för hur en skade- och skadefond skulle kunna struktureras. GCF får finansiering från länder över hela världen och delar sedan ut medel till utvecklingsländer för begränsnings- och anpassningsprojekt.

En skadefond skulle teoretiskt sett fungera på samma sätt, men skulle istället betala ut medel i efterdyningarna av miljökatastrofer. (Upplysning: The Green Climate Fund är en finansieringspartner till Global Citizen.)

Vad kan globala medborgare göra?

Finansiering av förluster och skador är i huvudsak humanitärt bistånd som hjälper samhällen att återhämta sig i efterdyningarna av katastrofen.

Det är viktigt för länder att reagera på dessa kriser och finansiera hjälpinsatser i en anda av solidaritet, men det skulle vara dumt att inte ta itu med vad som orsakar dessa katastrofer vid roten: en global ekonomi som släpper ut för många växthusgaser, förbrukar för många naturliga resurser och förorenar för många miljöer.

Utan en ekonomisk omvandling kommer dessa katastrofer att bli exponentiellt dyrare och så småningom undergräva det nuvarande ekonomiska systemet.

Som ett resultat måste ansträngningar för att säkerställa förlust- och skadefinansiering paras med pågående ansträngningar för att övergå från fossila bränslen och utveckla regenerativa, motståndskraftiga ekonomier.

Ur ett rent ekonomiskt perspektiv kan länder avsevärt begränsa förlust- och skadekostnaderna genom att påskynda denna övergång. Ur ett bredare humanistiskt perspektiv kan länder avsevärt minska den kumulativa skadan av förluster och skador genom att anta denna attityd med alla händer på däck, enligt Huq.

Klimatförluster och skador måste finansieras på ett adekvat sätt som en fråga om rättvisa – att betala tillbaka människor för det som har tagits från dem – men det bör också förhindras som ett fenomen helt och hållet.

Vi har gått in i en era av förlust och skada, enligt Huq, men vi bör försöka lämna denna era så snabbt som möjligt. Med andra ord kan vi inte längre tillåta de länder som är minst ansvariga för klimatförändringarna att möta de mest dramatiska konsekvenserna.

Det är här Global Citizens kommer in.

Du kan använda vilken kraft som helst som är tillgänglig för dig – inklusive att vidta åtgärder med Global Citizen via vår app eller webbplats – för att organisera sig inom era samhällen, stödja politiker och politik som förespråkar klimaträttvisa, och kräva att världens ledare vidtar meningsfulla klimatåtgärder vid COP27 och därefter.

Du kan lära dig mer om de problem som står på spel, hitta specifika åtgärder du kan vidta för att bekämpa klimatförändringen och dess effekter och gå med i den bredare rörelsen för klimaträttvisa här..

Denna artikel skrevs ursprungligen av Joe McCarthy för Världsmedborgare.