menu menu

Opini – Mengapa HS2 bisa menjadi kegagalan infrastruktur yang besar

Kereta api berkecepatan tinggi baru akan menghubungkan Manchester, Birmingham, dan London sebagai bagian dari upaya pemerintah untuk 'meningkatkan' Utara. Tetapi dengan banyak kemungkinan, biaya pemasangan, dan kerusakan lingkungan, HS2 mungkin merupakan kegagalan infrastruktur besar terbesar dalam memori baru-baru ini. 

HS2 pertama kali diusulkan oleh pemerintah Partai Buruh pada tahun 2009. Sebuah proyek infrastruktur kereta api besar-besaran, itu dirancang untuk 'naik level' Utara Inggris dengan menyediakan jaringan transportasi yang lebih baik di seluruh negeri.

Pembangunan HS2 telah direncanakan dalam dua tahap, yang akan membuat London terhubung dengan kota-kota besar di Utara seperti Manchester dan Birmingham. Tahap 1, yang melibatkan jalur kereta api antara London dan West-Midlands, awalnya dijadwalkan untuk dibuka pada tahun 2026.

Fase 2 direncanakan dalam dua bagian, dengan 2A menghubungkan Birmingham ke Crewe, dan 2B berlanjut ke Manchester dan Leeds.

Namun, banyak kemungkinan dan biaya yang membengkak telah mengakibatkan banyak penundaan. Fase 1 diperkirakan tidak akan dibuka sampai 2033. Dan HS2 yang menghubungkan Birmingham ke Leeds sekarang akan dibatalkan sama sekali.

Jalur selanjutnya, yang disebut 'Northern Powerhouse', juga dimaksudkan untuk bergabung dengan Manchester ke Leeds, tetapi ini juga telah ditinggalkan karena kenaikan biaya.

Mengingat manfaat yang diusulkan dari HS2, dapat dimengerti bahwa miliaran pound telah disalurkan ke dalam proyek. 40,000 pekerjaan tambahan diperkirakan akan muncul di Leeds karena pembangunan, menyebabkan a £ 54 miliar peningkatan ekonomi di daerah tersebut.

Tapi sekarang kedua jalur yang dimaksudkan untuk menghubungkan Leeds ke kota-kota besar utara lainnya telah dibatalkan, janji pemerintah untuk 'menaikkan level' utara dipertanyakan.

Banyak yang berpendapat bahwa HS2 sebenarnya adalah upaya terselubung untuk mendorong pertumbuhan ekonomi London.

Analisis dari Baru Ekonomi Yayasan (NEF) menunjukkan bahwa pemerintah hanya menggunakan utara sebagai kedok untuk melayani masyarakat yang sudah kaya dengan pembangunan kereta api besar, sementara menjungkirbalikkan daerah tertinggal dengan kerusakan lingkungan dan konstruksi yang sedang berlangsung.

Sebuah laporan tahun 2019 oleh NEF memperkirakan penghentian rute Leeds ke Manchester, dan berpendapat bahwa investasi serupa seperti yang telah dialokasikan untuk HS2 dapat digunakan untuk meningkatkan jaringan transportasi regional di utara Inggris.

NEF melanjutkan dengan berargumen bahwa 40% dari 'manfaat penumpang' dihitung sebagai bagian dari pengembangan HS2 (termasuk pengurangan waktu perjalanan, koneksi yang lebih besar, dan stimulasi ekonomi ke area lokal) akan mengalir ke London, dengan hanya 18% menguntungkan barat laut, 12% barat tengah, dan 10% Yorkshire dan Humber.

HS2 juga menuai kontroversi karena dampak lingkungannya. Para pemerhati lingkungan dan konservasionis telah menentang proyek ini sejak konsepsinya, karena penggundulan hutan yang diperlukan untuk menyelesaikan jalur rel.

Tetapi mereka yang menjadi pusat pengembangan HS2 berpendapat bahwa infrastruktur utama akan bermanfaat bagi iklim. Berdasarkan situs web HS2, perbaikan lingkungan akan datang dari pengurangan waktu perjalanan – menghasilkan emisi karbon 17x lebih sedikit daripada perjalanan udara, dan 7x lebih sedikit daripada perjalanan mobil.

Mengingat HS2 kini telah mengeluarkan biaya £ 100 miliar – lebih dari dua kali lipat anggaran aslinya sebesar £ 30 miliar – proyek ini menjadi lebih dikenal karena kemundurannya daripada potensi inovatifnya.

Dengan berkurangnya ambisi, HS2 tidak lebih dari sekadar membuktikan bahwa pemerintah terus memprioritaskan keuntungan ekonomi di ibu kota (dengan HS2 menciptakan jaringan transportasi yang lebih besar bagi pekerja yang datang ke London) daripada manfaat sosial-ekonomi dalam komunitas lokal.

Dengan rute-rute utama antara Manchester, Birmingham, dan Leeds yang sudah dibatalkan, dan waktu tempuh di seluruh utara berkurang hanya dalam jumlah tambahan, tampaknya HS2 hanya benar-benar membuat kemajuan di selatan.

Utara, menurut penduduk setempat, ada hubungannya dengan 'perbaikan sedikit demi sedikit'.

Seperti yang dinyatakan oleh Northern Echo, 'untuk Timur Laut, rencana kereta api bukan tentang mengurangi 17 menit perjalanan ke King's Cross, tetapi tentang meningkatkan kapasitas sehingga lebih banyak kereta dapat berjalan ke lebih banyak tempat yang membawa barang serta penumpang dan, sebagian besar penting, untuk melakukannya dengan harga terjangkau'.

Pada akhirnya, tampaknya, upaya HS2 untuk 'naik level' dan menyatukan negara telah menjadi sumber perpecahan. Dan utara – sekali lagi – telah ditinggalkan dalam bayang-bayang ekonomi selatan.

Aksesibilitas