Pendanaan untuk kerugian dan kerusakan akan menjadi pusat perhatian di COP27, Konferensi Perubahan Iklim PBB.
Pada tahun lalu, bencana banjir melanda Pakistan dan Nigeria, kebakaran hutan menghanguskan puluhan negara, dan gelombang panas ekstrem menyelimuti sebagian besar planet ini.
Peristiwa ini menewaskan ribuan orang, menghancurkan infrastruktur penting, dan membuat seluruh sektor ekonomi tidak stabil.
Dalam banyak kasus, biaya pemulihan dan pembangunan kembali dari bencana-bencana ini jauh melebihi kemampuan keuangan pemerintah, yang keduanya membuat negara-negara lebih terpapar dampak iklim di masa depan dan merusak kesehatan dan kesejahteraan masyarakat yang sedang berlangsung.
Ketika krisis iklim meningkat, kesenjangan antara biaya dampak parah dan kemampuan membayar semakin meningkat, memperlebar tingkat ketidaksetaraan global, dan menambah urgensi pada topik yang akan menjadi pusat perhatian dalam Konferensi Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau COP27, yang akan datang, di Sharm El Sheik, Mesir, dari 6 November hingga 18 November.
Dengan negara-negara yang sekarang mempersiapkan delegasi COP27 mereka, harapan untuk pertemuan itu berpusat pada topik “kerugian dan kerusakan.”
Kerugian dan kerusakan mengacu pada biaya pemulihan dari dampak iklim seperti badai ekstrem, naiknya permukaan laut, kekeringan parah, dan kebakaran hutan dahsyat yang menghancurkan kehidupan, infrastruktur, dan sektor ekonomi.
Ketika dampak ini meningkat, banyak negara kewalahan secara finansial dan mengadvokasi mekanisme pembiayaan global yang didasarkan pada konsep keadilan dan solidaritas, dan diinformasikan oleh sifat politik dari krisis iklim.
“Perubahan iklim adalah masalah yang diciptakan oleh dan terus-menerus diciptakan oleh emisi gas rumah kaca yang muncul dari gaya hidup orang kaya,” Saleemul Huq, direktur Pusat Internasional untuk Perubahan Iklim dan Pembangunan, kepada Global Citizen.
“Orang kaya, kebanyakan di negara kaya, adalah yang menyebabkan polusi dan kemudian, di sisi lain, korban polusi itu adalah orang termiskin di planet ini dan itu tidak benar.
“Jika kita adalah salah satu dari manusia yang jejak karbonnya di atas rata-rata, maka kita bertanggung jawab untuk menimbulkan masalah bagi sesama warga kita yang miskin,” katanya.
“Kita harus menerima tanggung jawab moral. Kita harus menerima bahwa itu salah. Dan kita harus melakukan sesuatu untuk membantu mereka.”
Huq adalah advokat terkemuka untuk keadilan iklim dan ahli dalam kebijakan iklim global. Dia menekankan pentingnya menangani masalah ini sekarang untuk menyelamatkan nyawa dan uang dalam jangka panjang.
"Ini tidak akan hilang," katanya. “Setiap hari, perubahan iklim akan semakin parah. Tidak ada cara untuk menghindarinya, bahkan di negara-negara kaya sekalipun. AS baru saja terkena Badai Ian dan industri asuransi mengatakan mereka tidak akan mengasuransikan rumah Florida lagi.
“Mereka sekarang memiliki dampak yang tidak sepele bahkan di negara maju, dan dampak yang jauh lebih besar dan lebih menghancurkan di negara berkembang,” tambahnya. “Mengabaikannya dan meletakkan kepala kita di pasir adalah kelalaian total dan pelanggaran tanggung jawab kita sebagai pemimpin.”
Apa itu kerugian dan kerusakan?
Kerugian dan kerusakan umumnya jatuh ke dalam dua kubu yang luas, menurut World Resources Institute.
Yang pertama melibatkan kegiatan ekonomi dan infrastruktur yang dapat Anda beri label harga yang jelas. Misalnya, jika banjir menghapus produksi pertanian di suatu wilayah, maka negara yang terkena dampak akan menghitung kerugian pendapatan bagi petani dan gangguan rantai pasokan yang dihasilkan dan menghasilkan angka yang jelas.
Kamp kedua melibatkan kerugian yang lebih sulit dihitung, seperti hilangnya nyawa, budaya, dan kelangsungan komunitas. Menghitung kerugian ini mungkin bergantung pada penyediaan jaring pengaman sosial yang tidak terbatas, membayar relokasi, dan berinvestasi dalam revitalisasi budaya.
Meskipun terkait, kerugian dan kerusakan berbeda dari mitigasi iklim dan adaptasi iklim, yang keduanya merupakan bentuk tindakan iklim pre-emptive dan antisipatif. Mitigasi melibatkan pengurangan emisi untuk mencegah dampak iklim di masa depan (kerugian dan kerusakan), sedangkan adaptasi melibatkan investasi dalam hal-hal yang akan mengurangi keparahan dampak (kerugian dan kerusakan).
Tiga hal utama yang perlu diketahui tentang kehilangan dan kerusakan iklim
Diskusi seputar kehilangan dan kerusakan iklim berusaha untuk menjabarkan peran perubahan iklim dalam bencana lingkungan.
Bencana iklim telah merugikan negara ratusan miliar dolar setiap tahun.
COP27 dapat mengatur panggung bagi para pemimpin dunia untuk berkomitmen pada mekanisme yang memungkinkan pendanaan kerugian dan kerusakan yang memadai, terutama untuk negara-negara berkembang.
Mengapa Pendanaan Kerugian dan Kerusakan Harus Melalui PBB?
Pendanaan kerugian dan kerusakan dapat dan harus berasal dari sumber mana pun — pemerintah menanggapi dampak iklim domestik, organisasi nirlaba dan filantropi yang berinvestasi dalam upaya pemulihan, dan bahkan crowdsourcing komunitas.
Sudah, koalisi muncul untuk memungkinkan pendanaan multilateral untuk kerugian dan kerusakan. Setelah COP26 tahun lalu di Glasgow, misalnya, Skotlandia mendirikan Dana Keadilan Iklim, yang sejak itu mengumpulkan puluhan juta dolar dari pemerintah, organisasi nirlaba, filantropi, dan perusahaan.
V20, pertemuan para menteri keuangan dari negara-negara berkembang yang rentan, juga telah membentuk dana kerugian dan kerusakan.
Tetapi hanya melalui koordinasi global, yang melibatkan semua negara, skala pendanaan yang diperlukan dapat disampaikan, menurut Huq.
Dan konsensus internasional ini benar-benar hanya dapat terjadi di PBB, di mana pemerintah dunia berkumpul untuk merundingkan norma dan aturan global. Pada tahun 2015, negara-negara mencapai konsensus tentang perlunya mengurangi emisi gas rumah kaca untuk mencegah bencana kenaikan suhu.
Sekarang, di bawah kerangka kesepakatan iklim Paris, mekanisme untuk pendanaan kerugian dan kerusakan dapat dimasukkan.