menu menu

Bagaimana hak veto mendominasi diskusi gencatan senjata PBB

Veto kontroversial Amerika Serikat terhadap resolusi yang menyerukan bantuan kemanusiaan di Jalur Gaza telah membuat banyak orang marah dan bingung. Hal ini menimbulkan pertanyaan bagaimana satu negara berhasil mengalahkan 14 negara lainnya.

Pada tanggal 18 Oktober, Dewan Keamanan PBB mengeluarkan resolusi yang bertujuan untuk mengutuk tindakan Hamas dan menyerukan jeda agar bantuan kemanusiaan dapat diberikan kepada warga sipil di Gaza.

Namun, veto Amerika Serikat menyebabkan resolusi tersebut berakhir pada hari yang sama.

Keputusan AS menciptakan emosi campur aduk yang menyebar ke berbagai penjuru dunia – banyak yang bingung karena pengaruh suara satu negara terhadap panggung geopolitik.


Musyawarah dalam konteks konflik Israel-Hamas

Beberapa minggu terakhir terlihat kekacauan di Timur Tengah setelah Hamas melancarkan serangan terhadap Israel pada 7 Oktoberth. Sejak itu, terjadi serangan dari kedua belah pihak dan jumlah korban tewas terus bertambah dari hari ke hari.

Dampak yang mengejutkan dari perang di Jalur Gaza telah menyebabkan banyak orang terlantar dan pasokan bahan bakar di wilayah tersebut semakin menipis; memaksa Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina (UNRWA) menghentikan segala upaya memberikan bantuan.

Draf yang dipimpin Brazil resolusi disampaikan dengan tujuan utama menyerukan 'jeda kemanusiaan' sehingga bantuan dapat diberikan kepada mereka yang berada di Gaza, dan agar kekerasan terhadap warga dikutuk.

Pilihan AS untuk memveto selanjutnya sebagian besar bergantung pada fakta bahwa resolusi tersebut tidak menyebutkan hak Israel untuk mempertahankan diri melawan Hamas. Inggris setuju dengan sikap AS dan mengatakan bahwa mereka akan berupaya untuk memastikan bahwa krisis ini dapat dihindari.

Beberapa hari kemudian Oktober 25th pertemuan lain antara dewan menghasilkan lebih banyak resolusi yang diajukan. Kali ini, usulan Amerika Serikat diveto oleh Tiongkok dan Rusia. Tiongkok membenarkan keputusannya dengan mengatakan bahwa AS berupaya mengubah narasi perang melalui resolusi yang diharapkan.

Meskipun banyak ide telah diajukan, namun belum ada satu pun yang berhasil diwujudkan menjadi rencana aksi. Negara-negara yang melakukan perundingan berada pada spektrum dimana beberapa pihak khawatir bahwa rancangan undang-undang tersebut tidak mencakup hak Israel untuk mempertahankan diri, sementara negara-negara lain memperdebatkan apakah 'jeda' atau 'gencatan senjata' kemanusiaan harus diprioritaskan.

Dewan Keamanan

Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada dasarnya terdiri dari lima belas negara, lima di antaranya adalah anggota tetap: Inggris, Amerika Serikat, Prancis, Tiongkok, dan Rusia, atau dikenal sebagai P5. Sepuluh anggota lainnya biasanya dirotasi dan setiap anggota tidak tetap mendapat satu suara.

Namun, setiap anggota tetap mempunyai hak untuk memveto resolusi apa pun yang diajukan oleh dewan, dan tidak menyetujuinya. Semua keputusan yang pada akhirnya disetujui oleh kelima belas negara tersebut mengikat secara hukum bagi seluruh 193 negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa secara default.

Kekuasaan yang tidak proporsional yang dimiliki oleh anggota tetap telah lama menimbulkan kontroversi karena pengaruh mereka terhadap komunitas internasional. Banyak yang berspekulasi bahwa hak veto telah lama disalahgunakan oleh para anggota tersebut.

Ada juga dugaan kasus dimana P5 menggunakan hak veto untuk kepentingan geopolitik mereka sendiri, meskipun dampaknya lebih besar terhadap negara lain.


Masalah veto

Dalam urusan Israel, AS telah menggunakan hak vetonya beberapa kali untuk menjaga hubungannya dengan negara Timur Tengah tersebut. Itu 'jeda' baru-baru ini diminta oleh Dewan Keamanan dengan 12 negara mendukungnya, AS menentangnya, dan Rusia serta Inggris abstain.

Duta Besar AS membenarkan pilihan negara tersebut dengan menyatakan bahwa mereka perlu 'membiarkan diplomasi tersebut berjalan'. Dalam konteks konflik Israel-Palestina, AS resolusi yang diveto sendiri yang paling penting, demi melindungi Israel. Bahkan, pihaknya telah memveto sebanyak 34 resolusi terkait.

Namun, Amerika bukanlah negara yang paling sering menyalahgunakan kekuasaannya – melainkan Rusia. Hingga awal tahun lalu, Rusia dan Uni Soviet telah memveto sebanyak 121 kali. Sehubungan dengan perang Ukraina-Rusia, Presiden Zelensky menyatakan bahwa kehadiran Rusia di P5 mencegahnya dikeluarkan dari PBB secara keseluruhan.

Sebaliknya, Perancis dan Inggris belum menggunakan hak veto mereka sejak tahun 1989 dan mantan Presiden Perancis, Francois Hollande, menyerukan pada tahun 2013 agar veto tersebut diatur oleh semua negara anggota.

Di sebuah pernyataan, Prancis menegaskan bahwa 'veto tidak boleh dan tidak bisa menjadi hak istimewa'.


Implikasinya bagi negara lain

Kelemahan utama terletak pada kenyataan bahwa resolusi mayoritas dapat dilakukan oleh satu negara dengan motivasi spesifiknya sendiri. PBB kemudian melakukan hal yang sama karena tidak mempunyai kekuatan untuk menanggapi krisis dan konflik tanpa konsensus.

Selain itu, kekuatan tersebut dapat digunakan oleh negara-negara untuk menghindari tanggung jawab atas tindakan mereka, bahkan jika tindakan tersebut melanggar hukum internasional seperti dalam kasus Rusia. Hal ini melemahkan supremasi hukum dan membuat lembaga-lembaga internasional sulit dipercaya.

Yang terpenting, ketika P5 menggunakan hak vetonya, hal ini dapat membuat negara lain merasa diperlakukan tidak adil dan PBB tidak bekerja untuk mereka. Hal ini menciptakan perpecahan dan mempersulit PBB untuk merespons saat terjadi perselisihan global.

Dengan semakin memburuknya perang Israel-Hamas, masih harus dilihat apakah DK PBB pada akhirnya akan memprioritaskan nyawa manusia yang tidak bersalah dibandingkan aliansi politiknya.

Aksesibilitas