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युद्ध अपराधियों को दोषी ठहराने में आईसीसी की समस्या

आईसीसी के शीर्ष अभियोक्ता ने हाल ही में गाजा में युद्ध से जुड़े इजरायल और हमास नेताओं के लिए गिरफ्तारी वारंट प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया है। फिर भी, न्यायालय के चुनौतियों का इतिहास युद्ध अपराधियों को दोषी ठहराने में इसकी प्रभावशीलता पर संदेह पैदा करता है।

2002 में स्थापित अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) एक न्यायिक संस्था है जो नरसंहार, युद्ध अपराध और मानवता के विरुद्ध अपराध के आरोपी व्यक्तियों की जांच, मुकदमा चलाने और उन पर मुकदमा चलाने के लिए समर्पित है।

120 से अधिक सदस्य देशों के साथ, आई.सी.सी. समाप्त करने का लक्ष्य इन अपराधों के लिए दण्ड से मुक्ति प्रदान करना तथा उन्हें रोकने में सहायता करना, तथा अंतिम उपाय के रूप में कार्य करना, जब राष्ट्रीय न्यायालय कार्यवाही नहीं कर सकते या नहीं करना चाहते।

हाल ही में यह संगठन सुर्खियों में आया था, जब इसके शीर्ष अभियोजक करीम खान ने अपने इरादे घोषित किए थे। गिरफ़्तारी वारंट की मांग करें इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू, रक्षा मंत्री योआव गैलांट, हमास नेता याह्या सिनवार और इजरायल-हमास युद्ध में शामिल अन्य हस्तियों के लिए।

पश्चिमी देशों के सहयोगी देश इजरायल के नेताओं को निशाना बनाने के आईसीसी के अभूतपूर्व फैसले से कुछ नेताओं में नाराजगी है, जो इसकी वैधता से इनकार करते हैं। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय न्याय के पैरोकार सभी के लिए जवाबदेही के लिए आईसीसी की प्रतिबद्धता की सराहना करते हैं।

फिर भी, आईसीसी के इतिहास ने कई लोगों को इसकी प्रभावशीलता पर सवाल उठाने के लिए प्रेरित किया है तथा यह भी कि क्या इसके प्रयास प्रभावी होंगे।


इसके बाद वारंट मांगे गए

अदालत वर्तमान में यह आकलन कर रही है कि क्या इजरायल और हमास नेताओं द्वारा किए गए युद्ध अपराधों के पर्याप्त सबूत हैं, जिससे ऐसे वारंट जारी किए जा सकें।

खान ने कहा कि युद्ध के दौरान नेताओं को उनके अपराधों के लिए जिम्मेदार ठहराने के लिए पर्याप्त आधार मौजूद हैं। वारंट का आधार नागरिकों को भूख से मरना और जानबूझकर नागरिक आबादी पर हमले करने के आरोप हैं।

अगर अनुमति दी जाती है, तो 124 आईसीसी सदस्य देशों में से कोई भी देश अभियुक्तों को गिरफ्तार करने के लिए बाध्य होगा, अगर वे राज्य की धरती पर हैं। तब तक, दोनों नेताओं में से किसी पर भी मुकदमा नहीं चलेगा, जब तक कि वे अदालत की हिरासत में न हों, खासकर तब जब संगठन के पास अपराधियों को गिरफ्तार करने के लिए अपने अधिकार के तहत कोई बल नहीं है।

फिर भी, यदि ये वारंट जारी भी कर दिए गए, तो भी ये युद्ध की दिशा में बदलाव की गारंटी नहीं देंगे, क्योंकि ICC का इजरायल में अधिकार क्षेत्र नहीं है।

इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि खान के इस कदम से इजरायल में नाराजगी भड़क गई है। नेतनयाहू उन्होंने आईसीसी अभियोजक को 'आधुनिक समय के महान यहूदी विरोधियों' में से एक बताया।

अमेरिका ने भी इजराइल का समर्थन किया वारंट अनुरोधों को खारिज करने में, जबकि यूके के प्रधान मंत्री ऋषि सुनक ने कहा कि हालांकि आईसीसी की कार्रवाई उचित थी अनुपयोगी इस स्थिति में, यदि वारंट जारी किया जाता है तो राष्ट्र को गिरफ्तारियां करने के लिए बाध्य होना पड़ेगा - बशर्ते कि इजरायल की प्रतिरक्षा लागू न हो।


न्यायालय की असफलता का इतिहास

मुख्यतः न्यायालय को कथित तौर पर आलोचना का सामना करना पड़ा है अफ़्रीकी देशों को लक्ष्य बनाना आलोचकों का तर्क है कि आईसीसी ने अफ्रीकी मामलों पर असंगत रूप से ध्यान केंद्रित किया है, और इसकी अधिकांश चल रही जांच में अफ्रीकी राज्य शामिल हैं।

इस कथित एजेंडे के कारण अफ्रीकी विरोधी पूर्वाग्रह के आरोप लगे हैं और अफ्रीकी संघ के अंतर्गत आने वाले देशों से यह आह्वान किया गया है कि वे अफ्रीकी विरोधी पूर्वाग्रहों को दूर करें। आईसीसी से हटनाहालांकि, आईसीसी के समर्थकों का तर्क है कि अफ्रीका पर न्यायालय का ध्यान इन देशों में मानवाधिकारों के उल्लंघन की गंभीरता और अंतर्राष्ट्रीय न्याय की आवश्यकता को दर्शाता है।

हालांकि, ऐसी जांचों में भी न्यायालय रोम संविधि द्वारा सीमित है जो ICC के अधिकार क्षेत्र और प्रक्रियाओं को रेखांकित करता है। संविधि में कहा गया है कि न्यायालय केवल डिक्री जारी होने और हस्ताक्षरित होने के बाद किए गए अपराधों पर मुकदमा चला सकता है। इसके अलावा, इसका अधिकार क्षेत्र केवल तभी है जब अपराध राज्य पक्षों के क्षेत्र में किया गया हो, जो कि इज़राइल नहीं है, जिससे अभियोजन मुश्किल हो जाता है।

अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले संभावित मामलों की बड़ी संख्या के बावजूद, आईसीसी ने केवल अभियोग लगाया गया इसकी शुरुआत से अब तक 40 से ज़्यादा लोग इस कार्यक्रम में शामिल हो चुके हैं. इनमें से सिर्फ़ 10 लोगों को ही इस कार्यक्रम में शामिल किया गया है. अपराधी जिनमें से 4 को बरी कर दिया गया तथा 17 अभी भी फरार हैं।

दोषसिद्धि की इस कम दर ने कुछ विद्वानों को यह प्रश्न करने पर मजबूर किया है कि क्या आईसीसी “टूट गया” और न्याय प्रदान करने तथा सबसे गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए दंड से मुक्ति को समाप्त करने के अपने मूल मिशन में विफल रहा है। ICC वारंट के कई विषय अभी भी खुलेआम घूम रहे हैं, जिनमें कोई और नहीं बल्कि रूस के राष्ट्रपति पुतिन भी शामिल हैं।

आईसीसी की प्रभावशीलता इसकी निर्भरता के कारण बाधित होती है राज्य सहयोग और घरेलू राजनीति का प्रभाव। न्यायालय के पास अपना स्वयं का प्रवर्तन तंत्र नहीं है और संदिग्धों को पकड़ने और आत्मसमर्पण करने के लिए उसे सदस्य राज्यों पर निर्भर रहना पड़ता है।

अंततः, यदि ICC इस बात पर सहमत हो जाए कि प्रस्तुत साक्ष्य वारंट जारी करने के लिए पर्याप्त हैं, तो इससे इजरायल और हमास के बीच चल रहे संघर्ष पर कोई विशेष प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है, क्योंकि दोनों पक्षों में से कोई भी न्यायालय की मांगों का अनुपालन करने के लिए तैयार नहीं है।

युद्ध में आपसी सहयोग की आवश्यकता के कारण आईसीसी के प्रयास अप्रभावी हो जाएंगे, जिसके लिए संघर्ष के मूल कारणों को संबोधित करने वाले अधिक व्यापक और राजनीतिक समाधान की आवश्यकता होगी।

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