Le financement des pertes et dommages occupera le devant de la scène lors de la COP27, la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques.
Au cours de l'année écoulée, des inondations catastrophiques ont submergé le Pakistan et le Nigéria, des incendies de forêt ont brûlé des dizaines de pays et des vagues de chaleur extrêmes ont recouvert de grandes parties de la planète.
Ces événements ont tué des milliers de personnes, détruit des infrastructures essentielles et déstabilisé des secteurs économiques entiers.
Dans de nombreux cas, les coûts de récupération et de reconstruction après ces catastrophes dépassent de loin la capacité financière des gouvernements, ce qui à la fois laisse les pays plus exposés aux impacts climatiques à l'avenir et compromet la santé et le bien-être des communautés.
Alors que la crise climatique s'intensifie, l'écart entre les coûts des impacts graves et la capacité de payer se creuse, élargissant les niveaux mondiaux d'inégalité et ajoutant de l'urgence à un sujet qui occupera le devant de la scène lors de la prochaine Conférence des Nations Unies sur le climat, ou COP27, à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 6 au 18 novembre.
Alors que les pays préparent maintenant leurs délégués à la COP27, les attentes concernant le rassemblement se sont concentrées sur le thème des « pertes et dommages ».
Les pertes et dommages font référence aux coûts de récupération des impacts climatiques tels que les tempêtes extrêmes, l'élévation du niveau de la mer, les sécheresses graves et les puissants incendies de forêt qui détruisent des vies, des infrastructures et des secteurs économiques.
Alors que ces impacts s'intensifient, de nombreux pays sont financièrement débordés et plaident pour des mécanismes de financement mondiaux fondés sur des concepts d'équité et de solidarité, et informés par la nature politique de la crise climatique.
"Le changement climatique est un problème qui a été créé et est continuellement créé par les émissions de gaz à effet de serre qui émergent des modes de vie des riches", a déclaré Saleemul Huq, directeur du Centre international pour le changement climatique et le développement, a déclaré à Global Citizen.
« Les riches, principalement dans les pays riches, sont ceux qui causent la pollution et puis, de l'autre côté de la médaille, les victimes de cette pollution sont les personnes les plus pauvres de la planète et ce n'est pas juste.
"S'il se trouve que nous faisons partie de ces humains dont l'empreinte carbone est supérieure à la moyenne, alors nous sommes responsables de causer des problèmes à nos concitoyens pauvres", a-t-il déclaré.
« Nous devons accepter la responsabilité morale. Nous devons accepter que c'est mal. Et nous devons faire quelque chose pour les aider.
Huq est l'un des principaux défenseurs de la justice climatique et un expert en politique climatique mondiale. Il a souligné l'importance de s'attaquer au problème maintenant pour sauver des vies et de l'argent à long terme.
"Cela ne va pas disparaître", a-t-il déclaré. "Chaque jour, le changement climatique va s'aggraver. Impossible d'y échapper, même dans les pays riches. Les États-Unis viennent d'être frappés par l'ouragan Ian et l'industrie de l'assurance dit qu'elle n'assurera plus les maisons de Floride.
"Ils ont désormais des impacts non négligeables, même dans les pays développés, et des impacts beaucoup plus importants et dévastateurs dans les pays en développement", a-t-il ajouté. "L'ignorer et se mettre la tête dans le sable est une négligence totale et une violation de notre responsabilité en tant que dirigeants."
Qu'est-ce qu'une perte et un dommage ?
Les pertes et dommages relèvent généralement de deux grands camps, selon l'Institut des ressources mondiales.
Le premier concerne les activités économiques et les infrastructures sur lesquelles vous pouvez mettre une étiquette de prix claire. Par exemple, si une inondation anéantit la production agricole dans une région, le pays touché calculera la perte de revenus pour les agriculteurs et les perturbations de la chaîne d'approvisionnement qui en résultent et proposera un chiffre clair.
Le deuxième camp implique des dommages plus difficiles à calculer, tels que la perte de vie, la culture et la continuité communautaire. Le calcul de ces pertes peut dépendre de la fourniture de filets de sécurité sociale indéfinis, du paiement de la relocalisation et de l'investissement dans la revitalisation culturelle.
Bien qu'ils soient liés, les pertes et les dommages sont distincts de l'atténuation du changement climatique et adaptation au climat, qui sont à la fois des formes préventives et anticipatrices d'action climatique. L'atténuation consiste à réduire les émissions pour prévenir les impacts climatiques futurs (pertes et dommages), tandis que l'adaptation implique des investissements dans des éléments qui réduiront la gravité des impacts (pertes et dommages).
Trois choses essentielles à savoir sur la perte et les dommages climatiques
Les discussions autour des pertes et dommages climatiques tentent de cerner le rôle du changement climatique dans les catastrophes environnementales.
Les catastrophes climatiques coûtent déjà aux pays des centaines de milliards de dollars par an.
La COP27 peut préparer le terrain pour que les dirigeants mondiaux s'engagent dans un mécanisme qui permette un financement adéquat des pertes et dommages, en particulier pour les pays en développement.
Pourquoi le financement des pertes et dommages doit-il passer par l'ONU ?
Le financement des pertes et dommages peut et doit provenir de n'importe quelle source - les gouvernements répondant aux impacts climatiques nationaux, les organisations à but non lucratif et les philanthropies investissant dans les efforts de rétablissement, et même le crowdsourcing communautaire.
Déjà, des coalitions émergent pour permettre un financement multilatéral des pertes et dommages. Après la COP26 de l'année dernière à Glasgow, par exemple, l'Écosse créé le Fonds pour la justice climatique, qui a depuis collecté des dizaines de millions de dollars auprès des gouvernements, des organisations à but non lucratif, des philanthropies et des entreprises.
Le V20, un rassemblement des ministres des finances des pays en développement vulnérables, a également créé un fonds pour les pertes et dommages.
Mais ce n'est que par une coordination mondiale, impliquant tous les pays, que l'ampleur du financement nécessaire peut être fournie, selon Huq.
Et ce consensus international ne peut vraiment se produire qu'à l'ONU, où les gouvernements du monde se réunissent pour négocier des normes et des règles mondiales. En 2015, les pays sont parvenus à un consensus sur la nécessité d'atténuer les émissions de gaz à effet de serre pour éviter une hausse catastrophique de la température.
Désormais, dans le cadre de l'accord de Paris sur le climat, un mécanisme de financement des pertes et dommages peut être intégré.