القائمة القائمة

تروي أهداف التنمية المستدامة قصة غير دقيقة عن التقدم العالمي

مقاييس التنمية العالمية منحازة بشكل كبير نحو الدول الغنية والمتقدمة.

من أكثر مشاريع الأمم المتحدة نجاحًا والمعترف بها عالميًا حتى الآن هو تشكيل أهداف التنمية المستدامة (SDGs). إدراكًا للحاجة إلى اتفاق بين الدول الأعضاء حول ما يشكل "نجاحًا" في المشاريع الدولية - كيفية تحقيق أفضل جودة للحياة لمعظم الناس - اجتمع 191 مندوبًا وطنيًا في عام 2000 ، ثم مرة أخرى في عام 2015 ، للتصديق على قائمة الأهداف الدولية التي تشمل ، على نطاق واسع ، القضاء على الفقر والجوع ، والتحول المستدام للصناعة.

بعد خمس سنوات من توقيع أهداف التنمية المستدامة ، ونظام مراقبة يسمى 'مؤشر SDGلقد أصبح "الذي صممه جيفري ساكس المقياس الأساسي الذي يقوم من خلاله المندوبون وصانعو السياسات بتقييم ما إذا كانت الدول الفردية تحقق أهداف أهداف التنمية المستدامة ، وبالتالي قدرتها التنموية بشكل عام.

في حين أن مشروع أهداف التنمية المستدامة بشكل عام هو جزء من ماجنا كارتا من حيث العلاقات الدولية ، فإن المؤشر به بعض العيوب الأساسية للغاية ، والتي لا تتم مناقشتها في كثير من الأحيان ، والتي تورط بشكل غير عادل الدول النامية في التخريب المناخي للشواطئ الغنية. على عكس مؤشرات التقدم الأخرى ، مثل الفساد الفيدرالي ، فإن تغير المناخ ليس له سيادة ويصعب حسابه من خلال المقاييس الإقليمية. وبالتالي ، فإن الدول الغربية الثرية والمستهلكة بشكل كبير قادرة على الاستعانة بمصادر خارجية لكثير من بصمتها البيئية ، وتعزيز موقعها على مؤشر أهداف التنمية المستدامة والتعتيم على الكيفية التي ينبغي أن نفكر بها وجوديًا في التنمية. إن سرد التقدم الذي نتعلمه من المجتمع الحكومي الدولي أبعد ما يكون عن الدقة.
 

ما هي المشكلة؟

منذ تشكيله ، كانت نتائج مؤشر SDG مضللة بشكل فادح عندما يتعلق الأمر بالجانب الأكثر أهمية على ما يبدو: الاستدامة.

إنها تظهر انقسامًا واضحًا بين العالم المتقدم والعالم النامي لمفاجأة لا أحد - رحلة الجنوب العالمي إلى الديمقراطية والتصنيع في أعقاب الإمبريالية هي رحلة طويلة. لهذا السبب ، تميل السويد والدنمارك وفنلندا وفرنسا وألمانيا إلى الصعود إلى قمة الكومة ، جنبًا إلى جنب مع البلدان الأخرى التي يغلب عليها الطابع الغربي والغني والأبيض. وهذا يعطي الانطباع العارض أن هذه البلدان هي القادة "الحقيقيون" في تحقيق التنمية المستدامة. ولكن عندما يتعلق الأمر بالأهداف البيئية الحاسمة التي يمكن القول أن لها أكبر تأثير عالمي ، فإن العكس هو الصحيح.

خذ السويد ، التي عادة ما تكون في مقدمة الفهرس ، كدراسة حالة. سجلت الأمة 84.7 من أصل 100 محتمل في تقرير التنمية المستدامة لعام 2020 ، حيث كان متوسط ​​الدرجة الخاصة بمصر 68.8 ، وأدنى انتماء لجمهورية إفريقيا الوسطى كان 38.5. ومع ذلك ، وفقًا لتقارير متعددة ،البصمة المادية- معدل استهلاك الفرد في الدولة - هو واحد من أعلى المعدلات في العالم ، في 32 طن متري من استخدام المواد لكل شخص سنويًا ، تقريبًا مثل الولايات المتحدة الأمريكية.

كمرجع ، يبلغ هذا المتوسط ​​العالمي حوالي 12 طنًا للفرد ، بينما يقدر علماء البيئة أن المعدل العالمي المستدام هو حوالي 7 أطنان للفرد.

لا يوجد شيء مستدام حول هذا النوع من الاستهلاك. وفقًا عالم الأنثروبولوجيا الاقتصادية جيسون هيكيل ، "إذا كان كل شخص على هذا الكوكب سيستهلك كما تفعل السويد ، فإن استخدام الموارد العالمية سيتجاوز 230 مليار طن من الأشياء سنويًا." لوضع ذلك في منظور ، هذا هو اندماج جميع الموارد التي نستخرجها حاليًا من الأرض ونستهلك ثلاثة أضعاف ، أو ما يعادل الناتج العالمي الحالي لـ ثلاثة كوكب الأرض.

الدول الخمس والعشرون الأولى في مؤشر أهداف التنمية المستدامة لديها جميعها قصة مماثلة لترويها - إحصاءات التنمية العالية بصريًا تخفي ثقافة الاستهلاك المتفشي. تتعدى الدنمارك والمملكة المتحدة وسويسرا والولايات المتحدة 25 نقطة من نقاط أهداف التنمية المستدامة ، بينما تنتج أكثر بكثير من حصتها المخصصة من ثاني أكسيد الكربون للفرد سنويًا وتساهم بشكل كبير في أزمة المناخ الحالية. علاوة على ذلك ، فهم أيضًا يتجاوزون بشكل كبير نصيبهم العادل من الكوكب عندما يتعلق الأمر باستخدام الأراضي والتلوث الكيميائي من خلال مواد مثل الفوسفور والنيتروجين.

في المقابل ، الهند التي وضعت 117th من 166 على مؤشر SDG ، لديها مساهمة الكربون أقل من 2 طن متري للفرد. إذا كان على العالم كله أن يستهلك قدرًا من الكربون مثل الشخص العادي في الهند ، أو حتى الصين ، التي لها بصمة كربونية 7 أطنان للفرد، سنعود إلى ما قبل الصناعة مستويات الاحترار في غضون عقود.

هذا لا يعني أن التمثيل الأكثر صحة للتطور العالمي هو تبني أنماط حياة الناس في الدول النامية - بعيدًا عن ذلك. هناك عدد من الأسباب الوجيهة للغاية لفشل الهند على الأرجح في اقتحام منتصف الطريق على أي ترتيب عالمي للتنمية: الناتج المحلي الإجمالي المنخفض والحراك الاجتماعي التصاعدي ، والتقسيم الطبقي الطائفي ، والسجل السيئ لحقوق المرأة على سبيل المثال لا الحصر.

ومع ذلك ، عندما يتعلق الأمر بالقضية العالمية الأكثر توحيدًا التي نواجهها حاليًا ، وهي تغير المناخ ، فإن المقاييس التي تضع الهند في الأسفل والسويد في القمة غير متماسكة. والأسوأ من ذلك أنها أصبحت مصدرًا محتملاً لتبرير الدول شديدة التلوث للحفاظ على أعمالها كالمعتاد.


قضية ثقيلة

أكبر مشكلة يستشهد بها علماء البيئة مع مؤشر SDG هي ارتباطه بأهداف التنمية المستدامة ، التي تقسم وتصنف الضغوط العالمية بطريقة مفيدة للتدوين ولكنها غير متوافقة مع مقياس دقيق للمقارنة.

وضع اتفاق 2015 أهداف 17، والتي يتضمن كل منها عددًا من الأهداف المحددة. يأخذ مؤشر SDG مؤشرات من الدول ذات السيادة فيما يتعلق بهذه الأهداف ويضعها في المتوسط ​​للوصول إلى درجة لكل هدف عام. ثم يحدد تجميع هذه الدرجات درجة مؤشر الاستدامة للدولة.

تكمن المشكلة في أن المؤشر يعتمد على قياس ما لا يمكن قياسه من خلال ربط وزن رقمي "بأنواع" مختلفة من التحديات العالمية. هناك ثلاثة أنواع مختلفة من مؤشرات التنمية التي يستخدمها النظام: مؤشرات التنمية الاجتماعية مثل التعليم ووفيات الأطفال ، ومؤشرات تطوير المجتمع والبنية التحتية مثل النقل العام وإدارة النفايات ، ومؤشرات الأثر البيئي مثل إنتاج ثاني أكسيد الكربون وفقدان التنوع البيولوجي. تكمن المشكلة في كيفية تحديد المؤشرات الأكثر "أهمية" أو التي تستحق المزيد من النفوذ التنموي؟

تحتوي معظم أهداف التنمية المستدامة على مزيج من المؤشرات: الهدف 6 ، المياه النظيفة والصرف الصحي ، يتميز بغاية تتعلق بمشاريع الصرف الصحي في المناطق الحضرية بينما ينص آخر على حماية واستعادة النظم البيئية المرتبطة بالمياه. ومع ذلك ، فإن المؤشرات البيئية تميل إلى أن تطغى عليها مؤشرات تنمية المجتمع.

على سبيل المثال ، الهدف 3 الذي يتعلق بـ "الصحة الجيدة والرفاهية" له تسعة أهداف فردية ، ثمانية منها هي مؤشرات التنمية ، ولم يتبق سوى مؤشر بيئي واحد لصحة الإنسان بشكل عام. في الواقع ، من بين جميع أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر ، هناك أربعة فقط تتعامل في الغالب أو كليًا مع الاستدامة البيئية (الأهداف من 17 إلى 12) ، بينما تركز البقية على التنمية.

هذا الخلل في التوازن يتعارض بشكل جذري مع كل من التحديات التي نواجهها في السنوات القادمة كمجتمع عالمي ، ومع حلولها. الهدف الوحيد الذي يركز على البيئة في إطار الهدف 3 ، "التخفيض المستدام ... للمواد الكيميائية الخطرة وتلوث الهواء والماء والتربة" ، إذا تم تنفيذه بشكل صحيح ، سيؤثر بشكل كبير على الأهداف الثمانية الأخرى. كما أوضحت في أ المادة الأخيرةيؤثر تلوث الهواء على تسعة من كل عشرة أشخاص على وجه الأرض ، وهو مسؤول عن 7 ملايين حالة وفاة سنويًا: يعد الحد منه عاملاً أساسياً في الوقاية من الأمراض غير المعدية ، وتأثير الأوبئة ، ووفيات الأطفال ، وتقريبًا كل العوامل الأخرى المتعلقة بالصحة. .

سيكون للتصدي للتلوث أيضًا آثار إيجابية كبيرة على الزراعة ، وتجديد غلات المحاصيل والحد من الجوع في العالم ، والسماح بنمو اقتصادي أكبر في المراكز الحضرية ، والحد من ذوبان الأنهار الجليدية ، وبالتالي الهجرة بسبب المناخ - والقائمة تطول.

تكمن المشكلة هنا في الترجيح - إذا كان أداء الدولة جيدًا فيما يتعلق بمؤشرات التنمية ، كما ستفعل الدول المتقدمة بوضوح ، فإن درجاتها لهذا الهدف ستبدو جديرة بالثناء حتى لو كانت مقاييس الاستدامة الخاصة بها ضارة. ومع ذلك ، يمكن القول الأكثر من ذلك يجب إعطاء الوزن للمقاييس البيئية لأنها بلا حدود. في حين أن كفاءة الرعاية الصحية هي قضية سيادية تؤثر فقط على أعضاء دولة واحدة ، فإن مساهمة تلك الدولة في الاحترار العام لا تؤثر فقط على المجتمع العالمي ، بل تؤثر على كل فرد من أحفادنا.


نظام مزور

يجب أن يكون واضحًا تمامًا ، ومن المرجح أنه من الواضح تمامًا ، أن مؤشر أهداف التنمية المستدامة الحالي غير مستدام. فلماذا تحتفظ بها الأمم المتحدة؟

الإجابة البسيطة قد تشير إلى الدول الغنية التي تمتلك ظاهريًا "القوة" الأكبر داخل الأمم المتحدة نفسها باعتبارها مجلس الأمن - الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين وروسيا وفرنسا.

لكن لا شيء بسيط على الإطلاق. من المحتمل أن السبب الحقيقي وراء عدم تكييف مؤشر التنمية المستدامة أو التوسع فيه في ضوء عيوبه الكبيرة هو أن تجميعه كان مهمة شاقة في المقام الأول ، وهي مهمة لم ينضج المناخ الدولي لتكرارها. إن الركود الذي تولده بيروقراطية الأمم المتحدة المزدحمة باستمرار يعني أن أي اتفاق بالإجماع يُعد انتصارًا في حد ذاته ، ولهذا السبب تعتبر أهداف التنمية المستدامة مثل هذا النجاح الباهر للمنظمة.

منذ عام 2015 ، العلاقات ثنائية القطب بين الولايات المتحدة والصين توترت بشكل ملحوظ، بالإضافة إلى العلاقات بين الولايات المتحدة وإيران والولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية و ... بشكل أساسي الولايات المتحدة وبقية العالم (ثلاثة تخمينات حول لماذا). أضف ضغط جائحة الفيروس التاجي إلى هذا المجتمع الدولي المشحون ، وفكرة جلوس القوى العالمية مرة أخرى لإصلاح المخطط العالمي الحالي لإحصاءات التنمية ليست واقعية ببساطة.

لكن من الصعب الالتفاف على حقيقة أن أكبر المستفيدين من تحريف الفهرس يظلون أقوى مكونات الأمم المتحدة. حقيقة أن البيئة تلعب دورًا غير مهم بشكل غير عادل في الأهداف ، وأن معظم المؤشرات البيئية الموجودة هي مقاييس إقليمية ، تعني أن الدول المتقدمة الغنية يمكنها تغطية مسارات الكربون الخاصة بها عن طريق نقل الكثير من بصماتها إلى الخارج. تمتلك دول مثل السويد وفرنسا درجة نظيفة للغاية من الهدف 3 ، تلوث الهواء ، لأنها تضم ​​جزءًا كبيرًا من صناعتها في الجنوب العالمي منذ الثمانينيات.

انبعاثات الكربون ليست القضية التنموية الوحيدة التي تشحنها الدول الغنية إلى الخارج. تحدث إزالة الغابات والصيد الجائر واستغلال العمال بشكل أكبر بكثير في البلدان الفقيرة بينما المستفيدون هم بشكل غير متناسب في الغرب.

على سبيل المثال ، تم تمويل الدمار الأخير لمنطقة الأمازون في ظل نظام بولسونارو ، في حين تم تسهيله من قبل حكومة برازيلية فاسدة ، إلى حد كبير من قبل الشركات الزراعية الكبيرة في الولايات المتحدة. ينتهي المطاف بالكثير من اللحوم التي يتم رعيها في هذه المقابر البيئية على أطباق غربية ، في حين أن بصمتها المناخية لا تزال برازيلية. علاوة على ذلك ، فإن العمال في عدد لا يحصى من المصانع المستغلة للعمال ودور العمل التي أقيمت في المناطق النامية في جنوب شرق آسيا لديهم علامات تجارية غربية مثل نايك وبريمارك أن نشكرهم على جني الأموال من العمالة الرخيصة نسبيًا لتغليف أجساد الغرب.

كل هذا مهم بالمعنى المادي لأن درجات مؤشر أهداف التنمية المستدامة غالبًا ما تكون عاملاً حاسمًا في مفاوضات المساعدة واتفاقيات التجارة الثنائية. قد تستخدم الدول الغنية التي تبحث عن نفوذ إقليمي نقاط المؤشر الضعيفة لدولة أخرى لتبرير وجودها هناك سواء في الحكومة أو الصناعة ، كما كان الحال مع مشاركة روسيا وتركيا في ليبيا. من على الأرض ، يمكن لهذه الدول "المتقدمة" نظريًا أن تمارس القوة الناعمة في الدولة الأضعف نسبيًا ، وتستغل مواردها وتستخدمها كأداة استراتيجية.

من الناحية الأيديولوجية ، يتسبب المؤشر الرديء أيضًا في حدوث انشقاق بين تصور التقدم العالمي وواقعه. يمكن اتهام مؤشر SDG بشكل معقول بالاحتفال بالدول الغنية بينما يغض الطرف عن الضرر الذي تسببه. لطالما حذر الاقتصاديون البيئيون من خطر السماح للدول الغنية باستعمار التنمية ، قائلين إن "الاستدامة القوية" ممكنة فقط بشفافية كاملة ومدخلات متساوية من جميع أنحاء العالم.

يدرك فريق SDG Index هذه المشكلة. حتى أنه تم ذكره (باختصار) في ملاحظاتهم المنهجية - ولكن بعد ذلك تم مسحه تحت البساط لصالح مقياس نهائي له القليل من الأسس في المبادئ البيئية.

بشكل أساسي ، يحتاج الفهرس إلى إعادة التصميم وبسرعة. يجب أن تكون مقاييس التنمية المستدامة قابلة للتعميم وتوفر مجموعة من المعايير في جميع جوانب التقدم التي يمكن أن يتطلع إليها العالم. للرجوع مرة أخرى إلى تحليل هيكيل للمؤشر ، يجب إعادة تصميم النظام `` من خلال تقديم المؤشرات البيئية في شروط قائمة على الاستهلاك حيثما كان ذلك مناسبًا وممكنًا ، مع مراعاة التجارة الدولية ، وفهرسة المؤشرات البيئية حتى نتمكن ترى بوضوح ما يحدث على كل جبهة.

أود أن أضيف إلى هذا أن شيئًا ما مثل عقليًا وعميقًا مثل مجموعة عالمية من الأهداف للبشرية يجب أن يأخذ عنصرًا نوعيًا بالإضافة إلى عنصر نوعي. يجب أن تدرك أهداف التنمية المستدامة وظيفة سردية بالإضافة إلى وظيفة رقمية حيث لا تستطيع الدول الغنية الكذب بشأن تقدمها ، مما يسمح لواضعي السياسات والمندوبين باستخدام الأدلة القصصية عند بناء وجهة نظرهم في العلاقات الدولية. لا ينبغي أن يتطور الجيل القادم من قادة العالم إلى النظام الذي يتوقع العثور على ثغرات ولكن نسيج غني من المقاييس لتحديد ما إذا كانت الدولة فاعلًا جيدًا على المسرح العالمي.

حتى هذا الوقت ، يجب أن نتجنب استخدام مؤشر SDG كمقياس للتقدم على الإطلاق ، لأنه ليس كذلك. يجب أن نخبر أنفسنا ومندوبينا وأطفالنا قصصًا أكثر صدقًا ودقة حول ما يحدث لكوكبنا ، ومن المسؤول عنه.

إمكانية الوصول